一、案例概述

天津市總工會針對“小三級”工會缺少經(jīng)費的實際情況，從經(jīng)費分配機制、專項補助支持、數(shù)智化手段運用、資金監(jiān)管等多維度發(fā)力，構建“源頭保障+精準補助+高效管理+嚴格監(jiān)督”的經(jīng)費保障體系，有效破解基層工會“無錢辦事”難題，推動工會組織建設水平和服務效能雙提升。

二、針對問題

▲經(jīng)費來源不足：基層工會缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道，依賴上級工會有限的撥款，難以支撐常態(tài)化工作。

▲資金撥付滯后：經(jīng)費撥付流程繁瑣、周期長，加劇基層工會資金周轉(zhuǎn)壓力。

▲使用方向模糊：上級工會對經(jīng)費回撥補助的分配缺乏明確規(guī)范，基層工會資金使用隨意性較大。

▲數(shù)智化水平低：沒有建立統(tǒng)一的財務資產(chǎn)一體化平臺，缺乏統(tǒng)一管理模式、標準規(guī)范、監(jiān)督管理。

▲監(jiān)管效能不足：基層工會經(jīng)費使用合規(guī)性缺乏有效監(jiān)督，存在資金濫用風險。

三、主要做法

（一）明確資金來源渠道。

▲從經(jīng)費分配源頭入手，明確小三級工會經(jīng)費留成比例，制定《天津市工會經(jīng)費（籌備金）代收工作管理辦法》等多項制度規(guī)定，明確給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會8%和濱海新區(qū)各功能區(qū)工會14%的經(jīng)費留成比例，從經(jīng)費分配源頭解決小三級工會組織資金來源問題。

（二）撥付專項補助資金。

▲按照《天津市工會經(jīng)費實施項目制和差異化管理辦法》的規(guī)定，市總工會每年從本級經(jīng)費中給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會每家10萬元工作補助。市總工會按照規(guī)定程序?qū)⒃擁椯Y金列入年度經(jīng)費預算，并在預算批準后第一時間予以撥付，確保資金及時到位。

（三）明確經(jīng)費回撥補助用途。

▲每年對所屬各區(qū)總工會給予8%的經(jīng)費回撥補助，并要求各區(qū)總工會將經(jīng)費回撥補助的50%部分用于支持或撥付小三級工會等基層工會開展工作，并鼓勵有條件的區(qū)總工會結合自身實際情況加大對困難職工幫扶、送溫暖等專項補助的支持力度，形成了市區(qū)兩級工會資金支持合力。

（四）運用好數(shù)智化手段。

▲依托稅務代收系統(tǒng)升級擴充工會經(jīng)費返還功能。小三級工會可通過稅務代收系統(tǒng)完成信息采集、數(shù)據(jù)查詢、政策下載等功能操作，市總工會根據(jù)數(shù)據(jù)信息將經(jīng)費按照留成比例直接撥付至小三級工會銀行賬戶，做到信息一次性申報、資金一次性撥付、數(shù)據(jù)可持續(xù)追蹤，提高資金撥付效率，緩解小三級工會因資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過長導致的經(jīng)費緊張問題。

▲按照“統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理”原則，開發(fā)天津工會財務資產(chǎn)一體化平臺，免費提供給各級工會使用，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓基層少跑腿。

（五）強化資金日常監(jiān)管。

▲加強對小三級工會的財務監(jiān)督，充分利用巡視巡察、紀檢監(jiān)察、政府審計、經(jīng)審監(jiān)督成果，建立貫通機制，充分運用近年來審計檢查成果，有針對性地進行重點核查。

▲將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會補助資金納入檢查范圍，制定實施方案，印發(fā)工作通知，組織相關工會認真開展專項檢查。通過監(jiān)督檢查，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會合規(guī)有效使用補助資金，發(fā)揮資金應有作用。

四、經(jīng)驗啟示

▲經(jīng)費資源按工作進行調(diào)整分配。隨著工會組織建設的不斷延伸，工會組織結構呈現(xiàn)出新發(fā)展格局，工會經(jīng)費作為各項工作的經(jīng)濟基礎，也要因時因地進行調(diào)整。

▲推進業(yè)資融合。工會經(jīng)費使用投向要符合工會重點工作的要求，促進財務管理與業(yè)務工作深度融合。

▲充分運用數(shù)智化手段。將數(shù)智化手段引入工會財務管理工作，提高資金流轉(zhuǎn)效率，提升財務監(jiān)管動能。