一、案例概述

四川省廣元市地處川陜甘接合部，廣元、漢中、隴南三市跨區(qū)域就業(yè)職工權(quán)益保障難協(xié)同等問題時有發(fā)生，職工隊伍安全穩(wěn)定風(fēng)險極易跨區(qū)域傳導(dǎo)共振。為破解這一難題，廣元市總工會創(chuàng)新建立川陜甘毗鄰地區(qū)維護勞動領(lǐng)域政治安全協(xié)作機制，通過機制聯(lián)建、源頭聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)處四大工作格局，協(xié)同兄弟工會開展風(fēng)險預(yù)防和矛盾化解工作，有效維護區(qū)域勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、針對問題

▲跨區(qū)域勞動爭議處理機制缺失：三地工會在勞動爭議協(xié)調(diào)、法律援助等方面缺乏聯(lián)動機制，導(dǎo)致矛盾糾紛難以高效化解。

▲職工思政引領(lǐng)與維權(quán)服務(wù)業(yè)不足：職業(yè)技能提升渠道有限，跨區(qū)域穩(wěn)崗就業(yè)支持力度不足。

▲勞動矛盾糾紛異地調(diào)處存在困難：貨車司機等群體缺乏共享服務(wù)平臺，法律服務(wù)資源下沉不足，異地維權(quán)存在障礙。

▲風(fēng)險防控體系不完善：跨區(qū)域勞動爭議、網(wǎng)絡(luò)輿情等風(fēng)險排查不系統(tǒng)，應(yīng)急處置預(yù)案針對性不強。

三、主要做法

（一）機制聯(lián)建。

▲由廣元市總工會牽頭，廣元、漢中和隴南三地工會共同簽署《川陜甘毗鄰地區(qū)維護勞動領(lǐng)域政治安全合作框架協(xié)議》《川陜甘毗鄰地區(qū)區(qū)域勞動爭議聯(lián)處協(xié)同合作框架協(xié)議》，建立川陜甘毗鄰地區(qū)工會維護勞動領(lǐng)域政治安全區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制。

▲建立聯(lián)席會議制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每年輪值召開聯(lián)席會議。

▲建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，針對跨區(qū)域職工隊伍穩(wěn)定風(fēng)險隱患，加強情報信息互通和會商研判。

▲建立快速處置機制，用好地方聯(lián)動和三地工會勞動領(lǐng)域協(xié)作機制，高效防范化解風(fēng)險，管控處置事件。

▲建立聯(lián)合調(diào)研機制，組織開展專題調(diào)研和理論研討，為促進區(qū)域維權(quán)維穩(wěn)提供決策參考。

（二）源頭聯(lián)防。

▲協(xié)同加強思想引領(lǐng)。聯(lián)動開展中國工人大思政課、“職守國家安全·工筑人民防線”全國職工國家安全教育、區(qū)域勞模工匠宣講團進園區(qū)等活動。

▲合力實施就業(yè)幫扶。依托廣元·川陜甘區(qū)域中心人力資源市場等平臺，舉辦大型招聘會、工業(yè)園區(qū)企業(yè)暨高校畢業(yè)生專場招聘會，實現(xiàn)跨區(qū)域穩(wěn)崗就業(yè)超3000人，聯(lián)辦職業(yè)技能提升賽事3場。

▲聯(lián)動開展維權(quán)服務(wù)。在京昆高速川陜交界處共建共享“司機之家”（含法律服務(wù)站）2個，開展“情暖蜀門·工會相伴”貨車司機關(guān)愛行動；共建工會律師服務(wù)團，常態(tài)化開展送法到基層暨法治體檢活動。

（三）矛盾聯(lián)調(diào)。

▲建立三地工會和人社部門勞動爭議聯(lián)處協(xié)同聯(lián)席會議制度，研究跨區(qū)域勞動關(guān)系協(xié)調(diào)重大事項。

▲組建川陜甘（廣元）毗鄰地區(qū)勞動爭議聯(lián)調(diào)中心，成立區(qū)域勞動人事爭議調(diào)解委員會，常態(tài)化受理涉及三地就業(yè)群體勞動爭議，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

▲組建區(qū)域調(diào)解仲裁專家?guī)旌吐蓭煼?wù)團，及時提供異地工會法律援助，精準(zhǔn)識別、通報和調(diào)處跨區(qū)域勞動爭議。

（四）風(fēng)險聯(lián)處。

▲堅持全面摸排、專項摸排和重點摸排相結(jié)合，常態(tài)化協(xié)同開展區(qū)域勞動領(lǐng)域政治安全風(fēng)險隱患排查化解，對照風(fēng)險等級進行提示、預(yù)警、重大事項督辦、提級管控。

▲建強用好地方聯(lián)動機制，建立健全跨區(qū)域應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，貫通“會商、預(yù)警、處置”全流程、各環(huán)節(jié)，及時高效處置跨區(qū)域重大勞動爭議、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件，努力實現(xiàn)不出問題或少出問題，出了問題及時解決，確保不出大問題。

▲經(jīng)常性開展典型疑難案例研討復(fù)盤，不斷提升跨區(qū)域勞動領(lǐng)域風(fēng)險防控處置工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

四、經(jīng)驗啟示

▲以機制聯(lián)建打破地域壁壘：通過簽署合作協(xié)議、建立聯(lián)席會議制度等，有利于打破地域限制，形成跨區(qū)域工作合力。

▲以源頭治理夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)：通過思想引領(lǐng)、就業(yè)幫扶和維權(quán)服務(wù)等措施打牢維權(quán)服務(wù)基礎(chǔ)，有利于從源頭上預(yù)防和減少勞動糾紛。

▲以聯(lián)調(diào)聯(lián)處提升化解效能：建立區(qū)域聯(lián)調(diào)中心和專家?guī)?，形成防范化解合力，從而實現(xiàn)勞動爭議早發(fā)現(xiàn)、早化解。

▲以風(fēng)險閉環(huán)管理提升處置能力：常態(tài)化開展風(fēng)險排查、應(yīng)急演練和案例復(fù)盤，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，可以有效提升風(fēng)險處置能力。