一、案例概述

四川省成都市總工會通過統(tǒng)籌優(yōu)化組織體系、運轉(zhuǎn)制度、職責清單和資源保障，有效整合資源并激發(fā)基層活力，系統(tǒng)性提升產(chǎn)業(yè)工會對工運事業(yè)的貢獻率和自身發(fā)展能力。

二、針對問題

▲產(chǎn)業(yè)適配度不足：產(chǎn)業(yè)工會與地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配度低，覆蓋范圍有限。

▲聯(lián)動支撐性薄弱：產(chǎn)業(yè)工會缺乏與行業(yè)主管部門及基層單位的協(xié)同機制，實干攻堅能力有待提升。

▲創(chuàng)新發(fā)展動力弱：產(chǎn)業(yè)工會在工會整體工作中的獨特作用發(fā)揮不充分，業(yè)務體系化特色化不足。

▲資源保障不充分：產(chǎn)業(yè)工會專職力量配備不足，資金投入和重點領域支持力度有限。

三、主要做法

（一）優(yōu)化組織設置，提升產(chǎn)業(yè)工會組織體系建設與地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構的適配度。

▲精準對接產(chǎn)業(yè)鏈：把握市域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構性特征，改革設置電子信息、裝備制造、財貿(mào)輕化紡等市級駐會產(chǎn)業(yè)工會6個，覆蓋國民經(jīng)濟行業(yè)大類46個。

▲動態(tài)覆蓋機制：推動市級駐會產(chǎn)業(yè)工會實行“委員會制”，其中產(chǎn)業(yè)工會主席均由市管領導干部兼任。秉持產(chǎn)業(yè)鏈視野厘清市級產(chǎn)業(yè)工會對所屬企事業(yè)單位工會的組織領導關系，采取“集中明確+適時調(diào)整+動態(tài)組建”方式保障有效覆蓋，涵蓋企事業(yè)單位工會829家。

▲創(chuàng)新建會形式：出臺《關于加強和規(guī)范區(qū)域性（行業(yè)性）工會聯(lián)合會建設的實施意見》，穩(wěn)妥有序推進市級行業(yè)工會聯(lián)合會試點，已組建市級駐會產(chǎn)業(yè)工會所屬工會聯(lián)合會18個。

▲數(shù)智化轉(zhuǎn)型：穩(wěn)步探索推進工會組建、基層工會規(guī)范化建設、組織關系管理、會員會籍管理數(shù)智化變革，開發(fā)專門系統(tǒng)并吸納基層工會3.28萬個，其中產(chǎn)業(yè)工會所屬企事業(yè)單位工會入駐率達78.86%。

（二）優(yōu)化運轉(zhuǎn)制度，提升產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)動各方實干攻堅的支撐性。

▲建立聯(lián)席會議制度：堅持健全市級駐會產(chǎn)業(yè)工會與行業(yè)主管部門聯(lián)席會議制度，形成“市總工會協(xié)調(diào)市級部門（單位）建立制度，市級駐會產(chǎn)業(yè)工會與市級部門（單位）責任處室抓落實”的運行模式，截至目前已覆蓋市經(jīng)信局、市交通局等9個市級部門（單位）的內(nèi)設機構18個。

▲完善機關抓落實機制：市總工會機關運用年初務虛、全委會部署、目標績效考評牽引、推進會問效、年終述職亮績制度構建抓落實閉環(huán)，5項制度對市級駐會產(chǎn)業(yè)工會100%覆蓋。

▲跨層級聯(lián)動實踐：堅持引導激勵市級產(chǎn)業(yè)工會聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、協(xié)調(diào)勞動關系等職能建立跨系統(tǒng)、跨層級聯(lián)動機制，其中市交通建設工會已與市交通局就網(wǎng)約車司機數(shù)據(jù)資源共享等事項建立聯(lián)動機制3個。

（三）優(yōu)化任務清單，提升產(chǎn)業(yè)工會在推進工會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的地位作用。

▲三張清單融合推進：堅持采取“重點工作、創(chuàng)新工作、基礎工作融合發(fā)展”思路組織帶動產(chǎn)業(yè)工會制訂年度計劃，促使產(chǎn)業(yè)工會每年編制承接機關內(nèi)設機構任務、自身組織體系建設、自主謀劃特色亮點事項3張任務清單。

▲體制機制更加完善：健全領導產(chǎn)業(yè)工會的體制機制，每年籌備召開產(chǎn)業(yè)工會工作專題會議，累計研究解決事關產(chǎn)業(yè)工會建設運轉(zhuǎn)的具體問題18個。

▲專項計劃落地：確立“厘清職責邊界，增進有效聯(lián)動”原則，完成內(nèi)設機構職責表述優(yōu)化充實，啟動縣級地方工會建設扶持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會運轉(zhuǎn)提效、區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會建設3個專項計劃，進一步理順產(chǎn)業(yè)工會與機關內(nèi)設機構、縣級地方工會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會和區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會的相互關系。

（四）優(yōu)化資源保障，提升產(chǎn)業(yè)工會推動自身業(yè)務工作體系化、特色化發(fā)展的戰(zhàn)斗力。

▲專職力量配強：按照“專兼掛相結(jié)合”方式配強產(chǎn)業(yè)工會力量，以“1名常務副主席+1名專職副主席+2至3名在編在崗干部”標準完成專職力量配備。

▲雙軌預算保障：堅持將市級產(chǎn)業(yè)工會所需納入市總工會本級年度預算，采取“內(nèi)設機構統(tǒng)一申報+產(chǎn)業(yè)工會自主申報”的“雙軌并行”方式保障產(chǎn)業(yè)工會資金干事，其中2024年度市級產(chǎn)業(yè)工會共計自主申報支出預算1749萬元。

▲重點領域傾斜：堅持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會熟悉產(chǎn)業(yè)、緊密聯(lián)系職工的獨特優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革重點企業(yè)遴選扶持、工匠人才培育認定、勞動和技能競賽立項、典型表彰、基層經(jīng)費補助、干部培訓等事項分配資源時予以適度傾斜，其中市級產(chǎn)業(yè)工會培育的成都工匠有1914名，占比62.55%。

四、經(jīng)驗啟示

▲組織建設要精準適配產(chǎn)業(yè)需求：通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工會設置，使其與地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構緊密結(jié)合，能夠更有效地覆蓋和服務于不同行業(yè)企業(yè)。

▲強化聯(lián)動機制以提升協(xié)同效能：建立健全產(chǎn)業(yè)工會與行業(yè)主管部門的聯(lián)席會議制度，形成上下聯(lián)動、跨部門協(xié)作的運行模式，能夠有效整合資源，解決實際問題：跨系統(tǒng)、跨層級聯(lián)動機制有助于提升產(chǎn)業(yè)工會在協(xié)調(diào)勞動關系等方面的能力。

▲任務清單化有助于推動工作落實：通過制定“重點工作、創(chuàng)新工作、基礎工作”三張任務清單，明確產(chǎn)業(yè)工會的職責和目標，確保各項工作有序推進。

▲加大資源保障力度以支撐職能作用發(fā)揮：按照“專兼掛相結(jié)合”的方式配強產(chǎn)業(yè)工會力量，并通過“雙軌并行”的預算申報方式保障資金投入，將資源向產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、工匠人才培育等重點領域傾斜，才能有效提升產(chǎn)業(yè)工會的戰(zhàn)斗力和影響力。