一、案例概述

上海市總工會(huì)聯(lián)合多部門(mén)，指導(dǎo)“餓了么”（上海）通過(guò)算法協(xié)商懇談會(huì)，將消費(fèi)者、商家、社區(qū)代表等多元主體納入?yún)f(xié)商流程，圍繞派單計(jì)價(jià)、安全限速等核心問(wèn)題，促成全國(guó)首份《平臺(tái)算法與勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議》，有效保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

二、針對(duì)問(wèn)題

▲協(xié)商參與主體不全面：協(xié)商主體僅限于企業(yè)與勞動(dòng)者，缺乏消費(fèi)者、商家、社區(qū)等利益相關(guān)方的多元視角。

▲算法規(guī)則不透明：派單計(jì)價(jià)規(guī)則模糊，勞動(dòng)者對(duì)收入計(jì)算方式不知情，異常訂單處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

▲安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出：算法過(guò)度追求效率導(dǎo)致超速騎行、疲勞配送，平臺(tái)處罰加劇安全隱患。

▲算法調(diào)整缺乏民主：平臺(tái)單方面調(diào)整規(guī)則，勞動(dòng)者事前不知情、事后無(wú)申訴渠道。

三、主要做法

（一）拓寬協(xié)商參與主體。

▲引入多元主體：在平臺(tái)企業(yè)及其服務(wù)商代表和工會(huì)、勞動(dòng)者方代表外，邀請(qǐng)消費(fèi)者、平臺(tái)商家、物業(yè)、社區(qū)、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等代表參與，從多維視角各抒己見(jiàn)。消費(fèi)者代表從用戶體驗(yàn)角度對(duì)配送時(shí)間和質(zhì)量提出意見(jiàn)建議；商家代表提出，優(yōu)化商家出餐時(shí)間預(yù)估模型，希望提前1～2分鐘通知網(wǎng)約配送員到店取餐；物業(yè)和社區(qū)代表從推進(jìn)社區(qū)治理等維度，共商解決“騎手進(jìn)門(mén)難”和共建網(wǎng)約配送員友好社區(qū)的解決之策；專家學(xué)者從法律、社會(huì)角度為平臺(tái)算法優(yōu)化提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

▲多部門(mén)聯(lián)動(dòng)：在全國(guó)總工會(huì)、上海市總工會(huì)、普陀區(qū)總工會(huì)三級(jí)工會(huì)及有關(guān)部門(mén)的共同見(jiàn)證下，雙方簽訂《2025年度“餓了么”（上海）網(wǎng)約配送算法和勞動(dòng)規(guī)則協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。市委社會(huì)工作部、市人大社會(huì)委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩懇談會(huì)。

▲細(xì)化協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容：9名網(wǎng)約配送員代表帶著一線騎手普遍關(guān)切的問(wèn)題和訴求，與平臺(tái)服務(wù)商、核心算法技術(shù)部、物流部、法務(wù)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分協(xié)商，就勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)并細(xì)化形成7章33項(xiàng)保障條款。

（二）破解算法透明性難題。

▲推動(dòng)規(guī)則透明化：《協(xié)議》明確，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)計(jì)價(jià)規(guī)則和勞動(dòng)者每單收入透明化，進(jìn)一步優(yōu)化路徑規(guī)劃模型及規(guī)則，完善算法樣本篩選機(jī)制，剔除逆行、危險(xiǎn)路段行駛、超速等違規(guī)樣本，以及繞路、低質(zhì)量軌跡等異常樣本，讓訂單的時(shí)間預(yù)估更為合理。

▲明確收入底線：確保眾包網(wǎng)約配送員在正常提供勞動(dòng)情況下小時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬綜合計(jì)算不低于25元；優(yōu)化“惡劣天氣自動(dòng)觸發(fā)補(bǔ)貼”功能，在春節(jié)等特定時(shí)段及惡劣天氣等特殊情況下配送訂單的，結(jié)合實(shí)際情況建立相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制或活動(dòng)機(jī)制；持續(xù)優(yōu)化計(jì)價(jià)算法模型，提高順路派單概率，對(duì)于超重、體積大、爬樓梯等高難度訂單增加計(jì)價(jià)權(quán)重等。

（三）構(gòu)建安全優(yōu)先機(jī)制。

▲優(yōu)化限速規(guī)則：《協(xié)議》明確，優(yōu)化安全限速規(guī)則，以平均時(shí)速不高于15公里/小時(shí)計(jì)算配送時(shí)長(zhǎng)，確保網(wǎng)約配送員獲得更合理更充分的配送時(shí)間。

▲側(cè)重正向激勵(lì)：升級(jí)安全智能設(shè)備，補(bǔ)貼推出2萬(wàn)頂智能頭盔；逐步取消超時(shí)扣款處罰。

▲升級(jí)防疲勞規(guī)則：探索延長(zhǎng)下線休息的時(shí)長(zhǎng)，優(yōu)化“強(qiáng)制下線”功能，網(wǎng)約配送員每日配送時(shí)間不超過(guò)11小時(shí)；連續(xù)配送4小時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)提示，小休至少20分鐘。

（四）建立算法共決機(jī)制。

▲調(diào)整提前公示：建立完善平臺(tái)算法和勞動(dòng)規(guī)則調(diào)整機(jī)制，確保平臺(tái)調(diào)整算法、勞動(dòng)規(guī)則前充分聽(tīng)取勞動(dòng)者代表意見(jiàn)，并提前7天公開(kāi)公示。

▲動(dòng)態(tài)優(yōu)化規(guī)則：在APP端設(shè)置算法反饋專項(xiàng)渠道，持續(xù)收集意見(jiàn)建議，調(diào)配充足客服人力，保障網(wǎng)約配送員合理申訴在48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)和處理，并反饋處理結(jié)果。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲多元協(xié)商能夠體現(xiàn)各方意見(jiàn)：引入消費(fèi)者、商家、社區(qū)等主體，整合多方利益訴求，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)則更貼近實(shí)際需求。

▲透明化機(jī)制能夠提升各方信任：通過(guò)收入底線、規(guī)則公示、異常樣本剔除等措施，增強(qiáng)算法公信力，減少矛盾。

▲安全優(yōu)先應(yīng)該優(yōu)于效率：強(qiáng)制休息、限速規(guī)則、正向激勵(lì)等舉措，平衡效率與安全，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。