一、案例概述

河北省保定市總工會(huì)通過跨部門聯(lián)動(dòng)獲取企業(yè)數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)摸排建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬、黨建引領(lǐng)協(xié)同推動(dòng)建會(huì)、多措并舉優(yōu)化服務(wù)等舉措，破解新業(yè)態(tài)企業(yè)建會(huì)和職工入會(huì)難題。截至2024年11月，已推動(dòng)美團(tuán)、滴滴等平臺(tái)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)組建工會(huì)，4244個(gè)基層工會(huì)入駐“職工之家”APP，通過共享職工之家、工會(huì)驛站等陣地服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)建會(huì)”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變。

二、針對(duì)問題

▲平臺(tái)企業(yè)信息隱匿：僅通過企業(yè)名稱難以界定新業(yè)態(tài)企業(yè)及其用工合作企業(yè)關(guān)系，工會(huì)難以掌握真實(shí)情況，導(dǎo)致建會(huì)針對(duì)性不足。

▲建會(huì)底數(shù)不清：未建會(huì)企業(yè)數(shù)量、原因、負(fù)責(zé)人思想動(dòng)態(tài)及職工分布缺乏系統(tǒng)化梳理，基層推進(jìn)建會(huì)時(shí)存在盲目性。

▲企業(yè)建會(huì)動(dòng)力不足：部分企業(yè)對(duì)工會(huì)作用認(rèn)知有限，常規(guī)“先建會(huì)后服務(wù)”模式難以激發(fā)企業(yè)主動(dòng)性。

三、主要做法

（一）通過職能部門摸實(shí)數(shù)據(jù)。

▲打通數(shù)據(jù)壁壘：市總工會(huì)積極溝通聯(lián)系，到市統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)職能部門當(dāng)面對(duì)接，形成了工會(huì)+職能部門的工作機(jī)制，獲取包括新業(yè)態(tài)企業(yè)在內(nèi)的基層單位數(shù)據(jù)。

▲分類對(duì)接管理：分別對(duì)接郵政、交通、市場部門做好快遞員、貨車司機(jī)、外賣配送員工作，并與部門、平臺(tái)企業(yè)定期三方溝通座談。聯(lián)合市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)貨車司機(jī)入會(huì)和服務(wù)工作的實(shí)施方案》，有的放矢促進(jìn)建會(huì)。

（二）建立未建會(huì)企業(yè)工作臺(tái)賬。

▲數(shù)據(jù)分解核實(shí)：將統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、市場、行政審批等部門數(shù)據(jù)，按照行政區(qū)劃編碼，分解到縣、鄉(xiāng)工會(huì)。用一個(gè)月的時(shí)間摸排、核實(shí)、對(duì)比數(shù)據(jù)，建立臺(tái)賬，做到“五清一明”，即未建會(huì)企業(yè)數(shù)量清、未建會(huì)原因清、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想動(dòng)態(tài)清、職工人數(shù)清、所處區(qū)域清和建會(huì)思路明。

▲動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。利用“保工普惠”網(wǎng)上平臺(tái)，完善基層工會(huì)信息，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行電話核實(shí)情況，錄入系統(tǒng)，更新臺(tái)賬。

（三）發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

▲黨建引領(lǐng)推進(jìn)：將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)工作納入政府聯(lián)席會(huì)議議題，與市委社會(huì)工作部聯(lián)合下發(fā)通知，實(shí)施“黨建+工建”雙指導(dǎo)員派駐機(jī)制，向新業(yè)態(tài)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員和工會(huì)干部，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、工會(huì)搭臺(tái)、職工受益”。

▲服務(wù)前置策略：構(gòu)建“工會(huì)+行業(yè)主管單位+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合市外賣配送行業(yè)黨委到美團(tuán)、餓了么等企業(yè)調(diào)研，通過開展節(jié)日慰問、送清涼等活動(dòng)，讓企業(yè)未建工會(huì)先享工會(huì)服務(wù)。

（四）多措并舉促進(jìn)建會(huì)入會(huì)。

▲行業(yè)工會(huì)示范：2024年11月成立市外賣配送行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，帶動(dòng)平臺(tái)用工合作企業(yè)建會(huì)。依托產(chǎn)業(yè)工會(huì)，發(fā)揮其與新業(yè)態(tài)行業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，實(shí)行“部門+產(chǎn)業(yè)”專班模式，集中推進(jìn)建會(huì)，市財(cái)貿(mào)工會(huì)牽頭，組織滴滴及關(guān)聯(lián)企業(yè)成立“市網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合工會(huì)”，組建“蘇寧易購”商圈工會(huì)。

▲數(shù)字化便捷入會(huì)：推廣“職工之家”APP，通過線上申請(qǐng)組織入駐、會(huì)員入會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)便捷建會(huì)入會(huì)，目前有4244個(gè)基層工會(huì)入駐。整合街鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)等單位職工之家資源，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中區(qū)域建設(shè)共享職工之家，利用工會(huì)驛站、“司機(jī)之家”等陣地提供休息、熱飯、充電等服務(wù)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲跨部門協(xié)作奠定精準(zhǔn)施策基礎(chǔ)：摸清新業(yè)態(tài)底數(shù)需要通過與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等職能部門聯(lián)動(dòng)，獲取平臺(tái)企業(yè)及用工合作企業(yè)真實(shí)數(shù)據(jù)，破解信息隱匿難題。

▲發(fā)揮基層網(wǎng)格力量破解“最后一公里”難題：建會(huì)難點(diǎn)在末端，通過強(qiáng)化實(shí)地摸排與臺(tái)賬管理，消除數(shù)據(jù)盲區(qū)。

▲服務(wù)前置強(qiáng)化吸引力：以“黨建+工建”雙指導(dǎo)員派駐、行業(yè)聯(lián)合調(diào)研、節(jié)日關(guān)懷等“先服務(wù)后建會(huì)”策略，推動(dòng)從“要我建”到“我要建”轉(zhuǎn)變。