一、案例概述

北京市東城區(qū)總工會(huì)依托東城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，主動(dòng)與區(qū)數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián)、人力社保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、投促中心等單位建立“政工合作”機(jī)制，探索非公企業(yè)工會(huì)組建新路徑，持續(xù)擴(kuò)大建會(huì)覆蓋面。2025年上半年，新增建會(huì)單位867戶，發(fā)展會(huì)員9663人。

二、針對(duì)問(wèn)題

▲企業(yè)信息掌握滯后：屬地非公企業(yè)尤其是中小微非公企業(yè)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，工會(huì)難以精準(zhǔn)定位建會(huì)對(duì)象。

▲企業(yè)建會(huì)動(dòng)力不足：企業(yè)對(duì)工會(huì)職能認(rèn)知有限，缺乏主動(dòng)建會(huì)動(dòng)力，溝通渠道不暢。

▲部門協(xié)同效率較低：行政部門與工會(huì)間信息共享不暢，建會(huì)流程銜接存在壁壘。未將建會(huì)入會(huì)納入企業(yè)評(píng)價(jià)體系，缺乏聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制。

▲工作力量薄弱：街道、園區(qū)工會(huì)人員配備不足，專業(yè)化水平參差不齊。

三、主要做法

（一）靠前掌握信息。

▲依托東城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)單位的業(yè)務(wù)窗口，定期梳理匯總有建會(huì)條件的單位情況。區(qū)總工會(huì)將企業(yè)名單反饋至街道、園區(qū)工會(huì)，形成“登記注冊(cè)—跟蹤服務(wù)—分級(jí)負(fù)責(zé)”的閉環(huán)管理體系，推動(dòng)上門對(duì)接服務(wù)，確保建會(huì)全流程可追溯。

（二）提升建會(huì)意愿。

▲宣傳引導(dǎo)前置：在政務(wù)大廳召開(kāi)“職工溝通會(huì)”“企業(yè)溝通會(huì)”，各街道輪流開(kāi)展建會(huì)宣傳活動(dòng)，普及工會(huì)職能與普惠政策。加強(qiáng)同區(qū)投促中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位定期會(huì)商溝通，通過(guò)“送教上門”等方式服務(wù)新入駐企業(yè)。

▲主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)：為企業(yè)辦理工會(huì)會(huì)員互助服務(wù)卡，搭載文體活動(dòng)、技能培訓(xùn)等普惠項(xiàng)目，通過(guò)“服務(wù)包”增強(qiáng)吸引力。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)所需、職工所盼。

（三）強(qiáng)化協(xié)同效率。

▲雙月工作例會(huì)：定期召開(kāi)政務(wù)服務(wù)大廳和東城區(qū)17個(gè)街道、園區(qū)工會(huì)的工作例會(huì)，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人列席，通報(bào)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中的進(jìn)展、問(wèn)題，共同分析研究對(duì)策；及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣不同類型非公企業(yè)組建工會(huì)的典型案例，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。

▲用好三方機(jī)制：加強(qiáng)與區(qū)工商聯(lián)、區(qū)人力社保局的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注工商聯(lián)未建會(huì)的會(huì)員單位和社保庫(kù)中未建會(huì)的繳費(fèi)單位，結(jié)合考察人大代表、政協(xié)委員等重要代表人士以及其他推先評(píng)優(yōu)契機(jī)，把是否建會(huì)入會(huì)作為重要內(nèi)容納入整體考量，推動(dòng)非公企業(yè)建會(huì)。

（四）夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。

▲培育兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍：培訓(xùn)政務(wù)大廳工作人員成為“工建指導(dǎo)員”，在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)普及工會(huì)知識(shí)，幫助非公企業(yè)在注冊(cè)、審批等申辦過(guò)程中快速了解工會(huì)。

▲優(yōu)化專職力量：配齊配強(qiáng)配優(yōu)配好各街道職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升建會(huì)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲政務(wù)工會(huì)聯(lián)動(dòng)打破數(shù)據(jù)壁壘：通過(guò)“政工合作”機(jī)制整合區(qū)數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門信息資源，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建精準(zhǔn)觸達(dá)。

▲宣傳服務(wù)聯(lián)動(dòng)激發(fā)建會(huì)意愿：聯(lián)合投促中心、工商聯(lián)等單位開(kāi)展政策宣講與普惠服務(wù)，以“服務(wù)包”前置引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)建會(huì)，變“單向推動(dòng)”為“雙向共贏”。

▲專兼隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)：培育政務(wù)窗口“兼職指導(dǎo)員”與街道“專職工作者”協(xié)同隊(duì)伍，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升建會(huì)跟蹤服務(wù)質(zhì)量，破解基層力量薄弱難題。