一、案例概述

山東煙臺(tái)市總工會(huì)創(chuàng)新打造五型“共享職工之家”，統(tǒng)籌優(yōu)化分散的陣地、資金、人員和服務(wù)，構(gòu)建起開放共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的服務(wù)陣地，以“共享”理念提升“小三級(jí)”工會(huì)服務(wù)陣地覆蓋面和效能。

二、針對(duì)問題

▲服務(wù)陣地覆蓋不足：基層工會(huì)缺乏固定服務(wù)場(chǎng)所，尤其園區(qū)、商圈、流動(dòng)群體等區(qū)域存在服務(wù)空白。

▲資源統(tǒng)籌效率低：陣地、資金、人員分散，資源利用碎片化，難以滿足職工多元化需求。

▲服務(wù)力量薄弱：基層工會(huì)人手不足、專業(yè)化水平有限，服務(wù)效能不高。

三、主要做法

（一）科學(xué)布局，破解服務(wù)陣地覆蓋不足。

▲精準(zhǔn)調(diào)研定位：組建了16個(gè)專項(xiàng)調(diào)研隊(duì)，深入全市重點(diǎn)區(qū)域，從黨組織工作基礎(chǔ)、職工聚集情況、場(chǎng)地硬件條件等三個(gè)維度全面考察，精準(zhǔn)確定五種覆蓋不同區(qū)域、服務(wù)不同群體的建設(shè)類型。

▲分類施策建設(shè)：園區(qū)型發(fā)揮市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)園區(qū)及骨干龍頭企業(yè)的主體作用，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；商圈型側(cè)重于服務(wù)樓宇商圈區(qū)域內(nèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、商家、顧客等群體；鎮(zhèn)街型以鎮(zhèn)街總工會(huì)為主體，面向鎮(zhèn)辦企業(yè)職工、農(nóng)民工等群體，助力鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興；社區(qū)型依托或聯(lián)合社區(qū)、居民區(qū)等基層黨群陣地，資源下沉服務(wù)周邊職工和靈活就業(yè)人員；流動(dòng)型結(jié)合“惠工快車”一線服務(wù)模式及已建工會(huì)驛站等，重點(diǎn)為周期性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目及流動(dòng)性較大的職工群體提供針對(duì)性服務(wù)。

（二）精準(zhǔn)服務(wù)，緩解資源統(tǒng)籌效率低。

▲標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：出臺(tái)《關(guān)于在全市建設(shè)“黨建+”五型共享職工之家的實(shí)施意見》，落實(shí)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)指南，明確陣地名稱、標(biāo)牌等基礎(chǔ)配置及功能區(qū)數(shù)量等要求。

▲數(shù)智化服務(wù)：實(shí)現(xiàn)“一碼通行，一網(wǎng)通辦”，對(duì)接“職工之家”“齊魯工惠”APP等網(wǎng)上工作平臺(tái)，設(shè)置“掃碼入會(huì)”海報(bào)，職工線上認(rèn)證可享受免費(fèi)或普惠價(jià)服務(wù)，預(yù)約場(chǎng)地，獲取信息，及反饋優(yōu)化服務(wù)。

▲差異化服務(wù)：形成固定項(xiàng)目與選配項(xiàng)目結(jié)合模式，即配備工會(huì)驛站、文體活動(dòng)場(chǎng)所等六項(xiàng)必設(shè)功能區(qū)，差異化設(shè)置選配項(xiàng)目，確保資源用在實(shí)處。

（三）強(qiáng)化管理，解決力量薄弱問題。

▲陣地共用：將共享職工之家主動(dòng)嵌入各級(jí)黨群服務(wù)中心，聯(lián)合舉辦雙報(bào)到、惠工大集、工匠夜校等活動(dòng)360余場(chǎng)次。鏈接工人文化宮、職工療養(yǎng)院等工會(huì)自有陣地，農(nóng)家書屋、法律服務(wù)站等基層工會(huì)陣地資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)有條件的“小三級(jí)”工會(huì)每年為5000余家單位提供陣地支持3000余次。

▲經(jīng)費(fèi)共投：建立“基層投入+上級(jí)補(bǔ)助”機(jī)制，市總工會(huì)投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金，根據(jù)規(guī)模等綜合評(píng)定進(jìn)行梯度補(bǔ)助，解決共享職工之家資金力量薄弱問題。

▲人員共管：采用“基層工會(huì)干部+工會(huì)社會(huì)工作者+職工志愿者”管理模式，探索建立積分制管理機(jī)制，引進(jìn)第三方團(tuán)隊(duì)承擔(dān)專業(yè)性服務(wù)及陣地管理運(yùn)行等工作，充實(shí)人員隊(duì)伍力量，緩解“小三級(jí)”工會(huì)人手不足困境。

▲品牌共創(chuàng)：基層一線職工、企業(yè)工會(huì)主席和高校老師組成評(píng)審組，對(duì)共享職工之家實(shí)地考察評(píng)價(jià)。對(duì)運(yùn)行良好的組織觀摩共享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接共創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)“建好一個(gè)、帶動(dòng)一片”。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲科學(xué)調(diào)研才能科學(xué)布局服務(wù)陣地：通過精準(zhǔn)排查需求、分類施策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地從“零散分布”到“全域覆蓋”。

▲資源整合才能開展有效利用：以“共享”理念打破壁壘，推動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)、人員統(tǒng)籌，提升資源利用效能

▲機(jī)制創(chuàng)新才能激發(fā)服務(wù)活力：通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化、差異化服務(wù)，以及積分制管理、第三方合作等模式，激發(fā)基層工會(huì)內(nèi)生動(dòng)力。