一、案例概述

湖南永州市總工會(huì)在非公企業(yè)最為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展建會(huì)建家全覆蓋行動(dòng)，通過(guò)爭(zhēng)取黨政支持、建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、用好政策“組合拳”等，推動(dòng)形成非公企業(yè)建會(huì)建家熱潮。2024年至2025年上半年，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)新建非公企業(yè)工會(huì)組織251家，新發(fā)展工會(huì)會(huì)員2.1萬(wàn)余人。

二、針對(duì)問(wèn)題

▲非公企業(yè)工會(huì)覆蓋率低：園區(qū)企業(yè)建會(huì)率不足70%，組織建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展。

▲企業(yè)建會(huì)動(dòng)力不足：部分企業(yè)對(duì)工會(huì)作用認(rèn)識(shí)不清，主動(dòng)建會(huì)意愿薄弱。

▲職工歸屬感缺失：活動(dòng)陣地不足、服務(wù)單一，職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感較低。

▲政策資源分散：缺乏系統(tǒng)性激勵(lì)措施，政策協(xié)同效應(yīng)未充分釋放。

三、主要做法

（一）積極爭(zhēng)取黨政支持，推動(dòng)工會(huì)組織覆蓋面擴(kuò)大。

▲推動(dòng)黨政重視：市縣區(qū)工會(huì)主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作構(gòu)想和存在的困難，借助政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議向政府通報(bào)相關(guān)情況并求得支持。市委將全覆蓋行動(dòng)列為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，納入全市“五好”園區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容；聯(lián)合工業(yè)園區(qū)黨工委、管委將推動(dòng)企業(yè)建會(huì)建家工作作為服務(wù)企業(yè)的重要抓手，園區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任召集新引進(jìn)企業(yè)和未建工會(huì)老企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談，安排專(zhuān)班負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政策宣講，破解難題等工作。

▲強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：市縣兩級(jí)工會(huì)組建12個(gè)蹲點(diǎn)組，入駐指導(dǎo)，并將任務(wù)完成與考核、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤，2024年蹲點(diǎn)組組長(zhǎng)均獲考核評(píng)優(yōu)或提拔重用。全覆蓋行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全市園區(qū)企業(yè)建會(huì)率從65.7%提升至88.2%，職工入會(huì)率從68.3%提升至89.9%，分別提高22.5和21.6個(gè)百分點(diǎn)，工會(huì)組織得以發(fā)展壯大。

（二）探索建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，助力職工活動(dòng)陣地建設(shè)與職工歸屬感增強(qiáng)。

▲經(jīng)費(fèi)直達(dá)企業(yè)：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，2024年安排預(yù)算400萬(wàn)元，為25人以上新建工會(huì)企業(yè)每家補(bǔ)助2萬(wàn)元用于職工之家建設(shè)，已為214家非公企業(yè)和12個(gè)園區(qū)兌現(xiàn)488萬(wàn)元。2025年繼續(xù)安排200萬(wàn)元，1至5月已實(shí)現(xiàn)建會(huì)目標(biāo)57家、入會(huì)0.52萬(wàn)人。

（三）給予各項(xiàng)工作支持，提升帶動(dòng)效應(yīng)和社會(huì)影響力。

▲支持陣地建設(shè)：集中政策資源、投資2000多萬(wàn)元支持12個(gè)工業(yè)園區(qū)全面建成工人俱樂(lè)部，優(yōu)先優(yōu)惠向新建工會(huì)企業(yè)開(kāi)放。

▲醫(yī)療互助兜底：推行園區(qū)職工醫(yī)療互助特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，2024年和2025年各安排300萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新建工會(huì)企業(yè)職工全額補(bǔ)助，降低重大疾病補(bǔ)助門(mén)檻、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

▲經(jīng)費(fèi)返還與榮譽(yù)激勵(lì)：及時(shí)足額返還對(duì)新建工會(huì)企業(yè)工會(huì)籌備金，2024年共返還320余萬(wàn)元。將工會(huì)“四季送”項(xiàng)目、榮譽(yù)評(píng)選和文體活動(dòng)向新建工會(huì)企業(yè)和職工傾斜，帶動(dòng)未建工會(huì)企業(yè)表達(dá)建會(huì)意愿并提交申請(qǐng)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲要善于借力，爭(zhēng)取黨政支持：主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取將工會(huì)工作納入地方或部門(mén)重點(diǎn)工作，借助更多力量推動(dòng)工作開(kāi)展。

▲要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)積極性：通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)建會(huì)建家的積極性。

▲要整合政策資源，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)：通過(guò)政策傾斜，形成工作合力，提升已建會(huì)建家企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。