一、案例概述

湖北省總工會針對先進(jìn)典型工作中存在的政策碎片化、工作條塊化、管理傳統(tǒng)化等問題，制定《關(guān)于充分發(fā)揮職工群眾先進(jìn)典型人物示范引領(lǐng)作用的意見》，系統(tǒng)集成并強(qiáng)化現(xiàn)有政策，構(gòu)建“培養(yǎng)—使用—宣傳—禮遇”全周期工作體系，推動工作體系與機(jī)制系統(tǒng)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從分散化管理向全周期服務(wù)轉(zhuǎn)型，為發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用強(qiáng)化制度保障。

《工人日報》刊發(fā)《湖北省總工會充分發(fā)揮職工群眾先進(jìn)典型人物示范引領(lǐng)作用》

二、針對問題

▲工作機(jī)制系統(tǒng)性不足：培養(yǎng)、選樹、宣傳、服務(wù)各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，部門協(xié)同聯(lián)動不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的長效機(jī)制。

▲政策落地效能偏弱：政策散落在不同文件中、宣傳不到位、執(zhí)行不統(tǒng)一，責(zé)任不明確，流程不規(guī)范，導(dǎo)致政策落實(shí)存在堵點(diǎn)。

▲管理服務(wù)精準(zhǔn)度不高：傳統(tǒng)模式信息化水平低，數(shù)據(jù)更新滯后，流程缺閉環(huán)，導(dǎo)致服務(wù)針對性弱、效率低。

三、主要做法

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制、護(hù)航全鏈條管理，破解系統(tǒng)性不足難題。

▲構(gòu)建全周期管理閉環(huán)：《意見》將先進(jìn)典型工作定位為有機(jī)整體，系統(tǒng)構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、搭建使用、廣泛宣傳到落實(shí)禮遇的完整閉環(huán)鏈條。培養(yǎng)環(huán)節(jié)，省政府出臺省勞模管理辦法，省總工會配套制定五一勞動獎評選、荊楚工匠人才培養(yǎng)實(shí)施辦法，建立制度保障體系。各級工會在生產(chǎn)實(shí)踐中動態(tài)發(fā)掘培育對象，聯(lián)合培養(yǎng)單位制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)崗、技術(shù)管理崗等專門崗位，提供培訓(xùn)、研修及參與重要任務(wù)的機(jī)會，形成分級分類、重點(diǎn)培育格局。選樹環(huán)節(jié)，向省委專題請示增加省勞模評選表彰名額，推動省五一勞動獎列入合規(guī)項(xiàng)目并保持每年評選，確保選樹工作常態(tài)化、規(guī)范化。使用與宣傳環(huán)節(jié)，將先進(jìn)典型納入“湖北工人大思政課”專家?guī)?，推動其參與宣講、擔(dān)任兼職導(dǎo)師等，并策劃多元主題活動強(qiáng)化宣傳。禮遇環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理5大類59項(xiàng)待遇清單，圍繞多維度待遇保障，構(gòu)建起“培養(yǎng)—使用—宣傳—禮遇”的閉環(huán)管理體系。

2025年“弘揚(yáng)三個精神筑夢青春未來”勞模工匠進(jìn)校園主題宣講活動

▲構(gòu)建聯(lián)動格局：將先進(jìn)典型工作融入省委工作大局，定期向省委作專題匯報，與省委宣傳部開展定期會商，強(qiáng)化輿論引領(lǐng)。依托省政府與省總工會聯(lián)席會議制度，常態(tài)化加強(qiáng)與財(cái)政、人社等部門溝通聯(lián)動，協(xié)同解決政策落地中的實(shí)際困難，聯(lián)合省財(cái)政廳修訂《省部級困難勞模補(bǔ)助資金管理辦法》，提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金使用規(guī)范性。推動省人大出臺《關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神勞動精神工匠精神的決定》，將工會主張轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐，提供法治保障。

（二）實(shí)施政策清單化集成、開展待遇落地行動，破解政策落地堵點(diǎn)難題。

▲推行系統(tǒng)集成清單管理：全面梳理國家和省級政策，匯編成政策匯編和政策清單印發(fā)基層，明確榮譽(yù)津貼、醫(yī)療保障、住房優(yōu)待等具體內(nèi)容、依據(jù)及責(zé)任主體，提升政策透明度與可操作性。

湖北省職工先進(jìn)典型人物待遇政策清單

▲建立常態(tài)化督查機(jī)制：組織全省各地各單位逐條核對待遇落實(shí)情況，針對未落實(shí)事項(xiàng)，推動通過黨委常委會或?qū)ｎ}會議進(jìn)行高位研究解決。同時，將此做法固化為定期檢查、系統(tǒng)評估與持續(xù)改進(jìn)的常態(tài)機(jī)制，將待遇落實(shí)全面納入日常管理，并通過制定本地化工作指引，形成規(guī)范化、常態(tài)化的長效落實(shí)機(jī)制。

（三）打造全域數(shù)字化管理體系、完善動態(tài)閉環(huán)機(jī)制，破解服務(wù)精準(zhǔn)度不足難題。

▲建設(shè)一站式數(shù)字服務(wù)平臺：完善全域信息化管理系統(tǒng)，在湖北工會APP設(shè)置專屬模塊，實(shí)現(xiàn)省級及以上先進(jìn)典型數(shù)據(jù)動態(tài)錄入、實(shí)時更新（新增對象及時入庫、重大情況快速調(diào)整）；支持困難補(bǔ)助、療休養(yǎng)等業(yè)務(wù)線上申報審核，待遇落實(shí)線上跟蹤，問題訴求實(shí)時反饋。同步推動各地建設(shè)本地先進(jìn)典型動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

▲形成閉環(huán)式動態(tài)管理機(jī)制：制定待遇政策落實(shí)工作指引，規(guī)范全流程管理操作，明確基層工會作為數(shù)據(jù)更新責(zé)任主體，要求重大情況及時上報。各級工會定期開展?fàn)顩r調(diào)研，系統(tǒng)分析并推動解決落實(shí)問題，形成數(shù)據(jù)實(shí)時更新、待遇精準(zhǔn)落實(shí)、動態(tài)評估優(yōu)化的閉環(huán)流程，推動管理服務(wù)向數(shù)字化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲堅(jiān)持系統(tǒng)觀念：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以全周期管理破解碎片化問題，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。

▲堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動：依托黨政統(tǒng)籌與法治保障，凝聚多方合力，實(shí)現(xiàn)共建共治。

▲堅(jiān)持清單管理：通過政策集成與常態(tài)化督查，構(gòu)建剛性落實(shí)機(jī)制，確保政策直達(dá)。

▲堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能：建設(shè)智慧管理平臺，驅(qū)動服務(wù)模式由被動向主動、由粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。