一、案例概述

上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)總工會立足區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓宇集聚的特點(diǎn)，依托黨建引領(lǐng)樓宇基層治理平臺——樓宇議事會（簡稱“樓事會”），征集企業(yè)和職工需求，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，建立“需求、資源、項目”三張清單機(jī)制，將工會服務(wù)送到樓宇企業(yè)和職工身邊，實現(xiàn)工會組織有形覆蓋與有效服務(wù)的統(tǒng)一。

工會推進(jìn)多元化解工作—“樓事會”樓長代表與律所簽約

二、針對問題

▲工會與企業(yè)信息不對稱：區(qū)域集聚285幢商業(yè)樓宇，非公企業(yè)數(shù)量多，工會難以掌握全部企業(yè)情況，同時企業(yè)對工會職能認(rèn)識不足，導(dǎo)致工會組織覆蓋難度較大。

▲專業(yè)能力不足且資源分散：工會社工隊伍在法律、心理、談判等領(lǐng)域的專業(yè)能力薄弱，各類服務(wù)資源分散在不同部門或機(jī)構(gòu)中，沒有形成集聚效應(yīng)，制約了工會高效響應(yīng)訴求、提供高質(zhì)量普惠性服務(wù)的能力。

▲工會服務(wù)精準(zhǔn)度不足：職工群體規(guī)模大、訴求差異顯著、需求呈現(xiàn)多樣化特征，工會難以全面精準(zhǔn)地把握職工訴求，服務(wù)針對性、有效性有待提升。

三、主要做法

（一）建立協(xié)同機(jī)制，暢通需求信息對接渠道。

▲搭建“1+N”工作隊伍：“樓事會”制度是由樓宇代表擔(dān)任樓長，匯聚黨組織、政府、工會、社會、樓宇、企業(yè)等多方力量和資源參與的樓宇自治平臺。工會依托“樓事會”各方力量，建立“1+N”工作小組，“1”是每幢樓宇由1名工會社工擔(dān)任工會專員，“N”是針對企業(yè)不同情況邀請相應(yīng)服務(wù)專員，包括“樓事會”公安聯(lián)絡(luò)員、樓宇經(jīng)濟(jì)包干員、黨群工作者等，形成企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用。

“樓事會”征集企業(yè)和職工需求清單

▲開展精準(zhǔn)化需求調(diào)研：通過常態(tài)化走訪、組團(tuán)式服務(wù)，摸清樓宇底數(shù)、企業(yè)總數(shù)、職工人數(shù)等基礎(chǔ)信息，征集企業(yè)和職工需求，累計形成涵蓋黨群服務(wù)、樓宇治理、文化活動等6大類2400余項的需求清單。同步依法依規(guī)宣傳工會政策，因地制宜制定一企一策，做到“四提四知”（提路知樓、提樓知企、提企知情、提情知策），確保服務(wù)有的放矢。

（二）集聚專業(yè)資源，提升工會綜合服務(wù)能力。

▲整合內(nèi)部資源：匯集工會夜校課程庫、公益樂學(xué)、勞模工匠服務(wù)隊等特色資源，梳理互助保障、困難幫扶、就業(yè)援助等政策，形成工會資源清單。

▲聯(lián)動專業(yè)資源：爭取衛(wèi)健委、人社局、司法局等政府職能部門支持，聯(lián)動律師、醫(yī)生、心理咨詢師等專業(yè)力量，形成專業(yè)資源清單。如：成立樓宇職工法律服務(wù)志愿團(tuán)，與樓長代表簽約，將“樓事會”作為“前沿哨點(diǎn)”，把勞動糾紛化解在樓宇里，三年來累計調(diào)處糾紛2000余件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

▲做強(qiáng)陣地資源：按照“會站家”一體模式，把職工服務(wù)站建在樓宇，打造以陸家嘴金融城職工服務(wù)綜合體為引領(lǐng)，8個片區(qū)職工服務(wù)站、55個企業(yè)職工服務(wù)點(diǎn)為支撐的“1+8+55”三級服務(wù)陣地體系。其中：位于上海中心的服務(wù)職工綜合體整合教育培訓(xùn)、文化活動、白領(lǐng)餐廳、衛(wèi)生健康、品質(zhì)生活、市民中心等六大功能，實現(xiàn)工會服務(wù)與職工需求“零時差對接”，累計服務(wù)職工超過26萬人次，窗口累計辦理各類事項及咨詢3.6萬余次，開展文體活動1100余場次，餐廳就餐人數(shù)超過14.8萬人次。

（三）精準(zhǔn)匹配銜接，推動服務(wù)項目高效落地。

通過“樓事會”統(tǒng)籌匹配需求和資源，形成160余項項目清單，落地親子暑托班、職工書屋、愛心媽咪小屋、健康服務(wù)點(diǎn)等實事項目，創(chuàng)新推出陸家嘴金融城職工品質(zhì)生活節(jié)等品牌項目，將工會服務(wù)直接送進(jìn)樓宇企業(yè)和職工身邊。其中，職工品質(zhì)生活節(jié)已連續(xù)開展三屆，聚焦白領(lǐng)職工在文化、健康、生活等方面的需求，舉辦近百場樓宇系列集市活動，以及專家義診、樂隊駐演等特色服務(wù)，輻射職工超30萬人次，形成“工會組織有力、企業(yè)積極參與、職工喜聞樂見”的良性循環(huán)。

舉辦陸家嘴金融城職工品質(zhì)生活節(jié)

四、經(jīng)驗啟示

▲黨建引領(lǐng)聚合力：以“樓事會”為平臺，實現(xiàn)黨組織、政府、工會等社會資源整合，破解工會單打獨(dú)斗困局，拉近企業(yè)與工會距離，提高工會知曉率、影響力。

▲精準(zhǔn)服務(wù)提效能：通過“三張清單”機(jī)制，匹配銜接需求和資源，提高服務(wù)精準(zhǔn)性、有效性。

▲資源整合強(qiáng)支撐：鏈接各方資源，整合轉(zhuǎn)化為工會服務(wù)職工特色品牌，提高工會吸引力、凝聚力。