一、案例概述

近年來(lái)，四川資陽(yáng)市總工會(huì)聚焦外資企業(yè)建會(huì)難題，創(chuàng)新推出“柔性引導(dǎo)—一企一策—流程嵌入”建會(huì)工作法，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、差異化建會(huì)路徑、標(biāo)準(zhǔn)化建會(huì)流程和一站式服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)全市130家外資企業(yè)工會(huì)組織架構(gòu)全覆蓋。

工作隊(duì)到現(xiàn)代商用汽車(chē)（中國(guó)）公司指導(dǎo)會(huì)員認(rèn)證

二、針對(duì)問(wèn)題

▲工會(huì)認(rèn)知片面，不愿建：有的外資企業(yè)對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行傾向性解讀，甚至把組建工會(huì)作為衡量投資環(huán)境的負(fù)面因素考量。

▲管理權(quán)限制約，不易建：有的外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者受?chē)?guó)外總部管控度高，企業(yè)行政對(duì)支持職工參加和組織工會(huì)的權(quán)限不足。

▲政企聯(lián)動(dòng)松散，選擇建：有的外資企業(yè)與屬地黨委、政府部門(mén)工作聯(lián)系不太緊密，不太支持配合參與地方工作。

三、主要做法

（一）柔性引導(dǎo)消除認(rèn)知誤區(qū)。

▲嵌入式宣傳：市、區(qū)總工會(huì)聯(lián)合商務(wù)、市場(chǎng)、稅務(wù)等部門(mén)，將《工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》等法規(guī)政策嵌入外資企業(yè)注冊(cè)、年報(bào)、納稅等工作環(huán)節(jié)，自動(dòng)推送建會(huì)政策包，達(dá)到外資外企落地即宣傳的效果。

▲情景式體驗(yàn)：高新區(qū)總工會(huì)設(shè)立“外企工會(huì)開(kāi)放日”，邀請(qǐng)未建會(huì)外資企業(yè)管理人員到先進(jìn)外資企業(yè)工會(huì)參觀學(xué)習(xí)，深入交流集體協(xié)商、技能競(jìng)賽、文體活動(dòng)等工作經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)總工會(huì)服務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑，增強(qiáng)企業(yè)管理者與職工對(duì)建會(huì)成效的直觀感受。

▲專屬型激勵(lì)：市總工會(huì)聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)信、經(jīng)合等部門(mén)，將支持工會(huì)工作納入對(duì)外資企業(yè)代表人士政治安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人才培訓(xùn)等綜合評(píng)價(jià)體系，優(yōu)先推薦工會(huì)工作成效突出的外資企業(yè)中方管理人員。

（二）一企一策破解模式差異。

▲大中企業(yè)單獨(dú)建：市總工會(huì)制定《資陽(yáng)市外資企業(yè)工會(huì)組建標(biāo)準(zhǔn)化指引》，明確“工會(huì)主動(dòng)對(duì)接—企業(yè)民主醞釀—大會(huì)選舉批復(fù)”三步標(biāo)準(zhǔn)程序，提供全套范本材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一看就懂、照做能成。通過(guò)中方管理人員溝通外方總部，聯(lián)合稅務(wù)、人社等部門(mén)提供社保繳納、稅收優(yōu)惠、勞動(dòng)用工政策咨詢等精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)外資企業(yè)與屬地政府的互動(dòng)互信，為工會(huì)組建創(chuàng)造良好環(huán)境，累計(jì)推動(dòng)23家企業(yè)單獨(dú)建會(huì)。

資陽(yáng)市外資企業(yè)工會(huì)組建標(biāo)準(zhǔn)化指引

▲小微企業(yè)行業(yè)建：推出行業(yè)牽頭、商圈聯(lián)動(dòng)的覆蓋模式，由行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)或商圈工會(huì)聯(lián)合會(huì)作為主體，對(duì)分散和小微外資企業(yè)統(tǒng)一發(fā)起建會(huì)倡議、集中辦理組建手續(xù)。企業(yè)僅需配合確認(rèn)工會(huì)委員人選、履行民主程序即可高效完成建會(huì)，指導(dǎo)組建聯(lián)合工會(huì)3個(gè)，累計(jì)覆蓋小微口腔企業(yè)、商圈外資分公司等60家。

▲連鎖門(mén)店街道入：上門(mén)服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)外資企業(yè)街道門(mén)店，幫助職工加入屬地工會(huì)。實(shí)施“掃碼登記—屬地認(rèn)證—自動(dòng)入庫(kù)”一鍵入會(huì)系統(tǒng)，吸納47家外資企業(yè)連鎖門(mén)店職工加入屬地工會(huì)。

高新區(qū)總工會(huì)召開(kāi)外資企業(yè)建會(huì)工作推進(jìn)會(huì)

（三）主動(dòng)服務(wù)發(fā)揮工會(huì)作用。

▲文化融合：支持幫助外商獨(dú)資企業(yè)工會(huì)設(shè)立文化專員，組織開(kāi)展企業(yè)文化、職工運(yùn)動(dòng)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，負(fù)責(zé)管理英語(yǔ)角、韓語(yǔ)角等場(chǎng)所，促進(jìn)中外員工文化交流合作。

▲陣地共享： 構(gòu)建“5+10+N”陣地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在外資企業(yè)聚集地建設(shè)共享職工之家5個(gè)，升級(jí)打造外資企業(yè)示范職工之家10個(gè)，鼓勵(lì)支持小微外資企業(yè)建立職工小家，均納入開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）共享陣地管理體系。

▲和諧創(chuàng)建：健全完善“工會(huì)+人社+司法+N”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制，在5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）各配備外資企業(yè)法治經(jīng)理1名，提供法治宣傳、培訓(xùn)、咨詢、體檢、調(diào)解等服務(wù)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲必須讓職工有感：始終堅(jiān)持職工為本，工會(huì)組織不僅建起來(lái)，更要轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)，讓職工群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

▲必須讓企業(yè)有得：全力支持外資企業(yè)抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抓職工隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企促發(fā)展。

▲必須讓工會(huì)有為：摒棄工會(huì)弱勢(shì)論、條件限制論，堅(jiān)持圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，不斷提高對(duì)中心大局的貢獻(xiàn)率。