一、案例概述

云南省紅河州總工會抓住工會法執(zhí)法檢查有利契機，聚焦工會勞動法律監(jiān)督中存在的監(jiān)督對象認可度不高、監(jiān)督工作精準性不強、監(jiān)督員主動性不足等問題，開展百名勞動關系協(xié)調(diào)師培育計劃、組織監(jiān)督員競技操練、建立監(jiān)督員管理機制等舉措，有效提升工會勞動法律監(jiān)督能力水平，推動涉工法律規(guī)定落實落地。

紅河州總工會“工小維”服務團開展“工會法律服務助企行”

二、針對問題

▲認可度不高：截至2025年8月，州縣兩級工會109名監(jiān)督員盡管已培訓取得工會勞動法律監(jiān)督員證，但該證不在國家職業(yè)資格目錄，導致監(jiān)督對象認可度不高。

▲精準性不強：雖每年都開展培訓，但缺乏操練競技平臺，導致仍有近20%的監(jiān)督員在履職時監(jiān)督不夠精準。

▲主動性不足：由于缺乏激勵約束機制，部分監(jiān)督員履職不夠主動，存在多一事不如少一事的心態(tài)。

三、主要做法

（一）幫助獲得專業(yè)資質(zhì)，提升監(jiān)督對象認可度。

▲投入專項資金：專門預算50萬元經(jīng)費，實施“百名勞動關系協(xié)調(diào)師培育計劃”，按《云南省職業(yè)培訓補貼標準目錄》中明確的五級1400元、四級1800元、三級2600元、二級3600元的標準，補助取得國家勞動關系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能等級證的工會干部和工會社會工作者。2025年以來，通過幫助55名監(jiān)督員獲得專業(yè)資質(zhì)，增強他們的履職底氣，提升監(jiān)督對象的認可度。

▲借助行政力量：尋求同級人社、司法部門支持，選取資質(zhì)過硬的培訓機構，按照基本培訓內(nèi)容與特色培訓項目相結合，培訓師資必須具備民族地區(qū)勞動關系協(xié)調(diào)經(jīng)驗，增設哈尼族、彝族等少數(shù)民族語言輔助教學模塊，解決監(jiān)督員與少數(shù)民族之間的監(jiān)督溝通障礙。同時，結合新時代勞動用工法律和特點，在少數(shù)民族習俗時宣傳勞動法律監(jiān)督常識。

▲優(yōu)化培育方式：在培訓安排中，新增學習《云南省總工會全面推行工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”操作指引》《云南工會參與勞動爭議多元化解操作指引》等內(nèi)容。設計企業(yè)勞動爭議的場景，讓監(jiān)督員重點解析近年紅河州勞動爭議典型案例，邀請紅河州“工小維”服務團成員現(xiàn)場點評，分享“工會法律服務助企行”中的監(jiān)督實戰(zhàn)技巧，提升培育實效。

（二）搭建競技操練平臺，提升監(jiān)督工作精準性。

▲明確“賽什么”：聚焦工會勞動法律監(jiān)督重點內(nèi)容和注意事項，精準設置比法律條文熟悉度、比典型案例分析力、比監(jiān)督程序規(guī)范性“三個比”競技操練內(nèi)容，讓監(jiān)督員知道監(jiān)督重點。

▲策劃“怎么賽”：將知識競賽與技能競賽結合起來，采取閉卷知識競賽、情景模擬解析、現(xiàn)場答辯競賽等方法手段，邀請人社、司法、法院等部門專家現(xiàn)場指導評分，打造立體化、場景化的競賽模式，讓工會勞動法律監(jiān)督工作看得見、摸得著。

▲確?！俺龀晒保喝荼O(jiān)督員通過參加競技操練，主動發(fā)現(xiàn)問題同比提升30%，監(jiān)督對象認可度同比提升60%。將競賽發(fā)現(xiàn)的知識盲點整理成《監(jiān)督實務50問》，印發(fā)基層工會作為工具書，強化對下指導。

紅河州2025年首屆工會勞動法律監(jiān)督員技能競賽現(xiàn)場

（三）建立激勵約束機制，提升監(jiān)督員工作主動性。

▲明確標準：推廣運用全國工會勞動法律監(jiān)督平臺，建立落實工會勞動法律監(jiān)督員管理機制，制定《工會勞動法律監(jiān)督員履職積分管理辦法》，明確案件發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、職工滿意度3項指標，推動監(jiān)督案件、監(jiān)督問題、監(jiān)督對象、監(jiān)督結果全過程管理。

▲量化管理：發(fā)放標準化測評表，量化掌握職工滿意度，按指標權重設置基礎分（60%）、激勵分（30%）、扣減分（10%）進行賦分，年度積分前10的推薦獲得州級優(yōu)秀監(jiān)督員。

▲強化運用：將優(yōu)秀監(jiān)督員同步聘請為工會參與勞動爭議調(diào)解員，鼓勵他們參與案件調(diào)解領取案件補貼，優(yōu)先推薦他們參加工會和人社系統(tǒng)的相關評先評優(yōu)，對全年未開展監(jiān)督工作的監(jiān)督組織和監(jiān)督員予以提醒。同時，建立典型監(jiān)督案例發(fā)布制度，推動進入工會干部培訓教材。

紅河州蒙自市總工會組織開展勞動爭議調(diào)處工作

四、經(jīng)驗啟示

▲獲得專業(yè)資質(zhì)，是消除不敢監(jiān)督的?關鍵前提：幫助監(jiān)督員獲得勞動關系協(xié)調(diào)師證，能消除無證監(jiān)督顧慮，提升監(jiān)督資質(zhì)認可，推動實現(xiàn)依法監(jiān)督。

▲搭建操練平臺，是解決不會監(jiān)督的便捷舉措：搭建比熟悉度、比分析力、比規(guī)范性的競技操練平臺，將知識競賽與技能競賽結合起來，能有效提升監(jiān)督水平。

▲建立管理機制，是破解不想監(jiān)督的?治本之策：制定正向激勵+反向約束的監(jiān)督員管理辦法，能不斷調(diào)動監(jiān)督員工作積極性。