編者按

2023年漸行漸遠，2024年迎面而來。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年?；赝?023年，勞動領(lǐng)域理論研究聚焦促進高質(zhì)量充分就業(yè)、健全勞動法律法規(guī)、完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制、健全多層次社會保障體系等黨的二十大提出的重要目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實；聚焦國家重大戰(zhàn)略、重要理論議題的研究闡釋；聚焦數(shù)字化浪潮帶來的勞動工具、生產(chǎn)方式等變革，直面機遇與挑戰(zhàn)。

歸納梳理勞動領(lǐng)域理論熱點，既是對過去一年勞動領(lǐng)域落實國家重大戰(zhàn)略、回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的總結(jié)與回顧，也是對未來進行理論創(chuàng)新、更好發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐作用的先導(dǎo)。為此，本版推出特別策劃，擷取2023年勞動領(lǐng)域理論熱點，邀請專家學(xué)者進行分析闡釋，探究熱點現(xiàn)象背后的深層理論問題，并提出破解思路，為推動構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系提供智力支持。

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新質(zhì)生產(chǎn)力的特點與形成邏輯

賴德勝 中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部副主任、教授

熱點：2023年9月，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。如何理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”？經(jīng)濟增長動能發(fā)生變化的背景下，如何推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

點評：新質(zhì)生產(chǎn)力的提出為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引。

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力具有三個特點。一是創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。生產(chǎn)力的提升可以通過要素的投入而達到，也可以通過創(chuàng)新而達到。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，特別是要有突破性的科技革命，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的“增量器”作用，表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率大幅提高。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，既要有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天等，又要有前瞻性謀劃未來產(chǎn)業(yè)，比如類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等。三是能不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭力。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三個重點。一是加快建設(shè)新質(zhì)勞動者隊伍，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略企業(yè)家、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，用好用活各類人才。二是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，既要健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，又要鼓勵自由探索，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。三是加快塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，通過改革破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，激發(fā)每一種生產(chǎn)要素和每一個市場主體的活力。

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技術(shù)進步對勞動技能提出新要求

唐鑛 中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授

熱點：2023年，全球科技熱詞非人工智能莫屬。由ChatGPT帶動的生成式人工智能、大模型等話題，引起學(xué)界廣泛關(guān)注和討論。技術(shù)進步對勞動者技能和素質(zhì)提出哪些新要求？如何促進勞動技能供需匹配，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

點評：人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用推動了科技創(chuàng)新發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)升級和新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)。黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。當(dāng)前，在新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級的背景下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要做到科技自立自強、自主可控。自主創(chuàng)新的可控性體現(xiàn)在三個方面：原始創(chuàng)新，解決卡脖子問題；集成創(chuàng)新，解決關(guān)鍵元器件研發(fā)；產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新，引進消化吸收再創(chuàng)新，強調(diào)工藝流程的精益求精。在高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)驅(qū)動下，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)科技自立自強、自主可控，離不開一支高素質(zhì)的勞動大軍。

技術(shù)進步對勞動技能提出了新要求。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的核心是提高勞動者的技能適應(yīng)性和創(chuàng)新能力，促進勞動技能供需匹配，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的時代需要。當(dāng)前，促進勞動技能升級的重要抓手就是數(shù)字技術(shù)支撐下的產(chǎn)業(yè)革命和方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟。要著力提升勞動者的數(shù)字化素養(yǎng)、數(shù)字化意識和數(shù)字化思維，掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的新知識、新理論和新的實踐“風(fēng)向標(biāo)”。同時，推動完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和技能競賽活動，促進勞動者數(shù)字技能的提升和數(shù)字知識的更新，在中國式現(xiàn)代化進程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

新興數(shù)字技術(shù)催生了新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，實現(xiàn)了生產(chǎn)力的突破和升級。生產(chǎn)力的升級一方面要求勞動者素質(zhì)的提升，另一方面要求生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)同匹配。生產(chǎn)關(guān)系和分配制度設(shè)計影響社會公平正義，因此，要更加關(guān)注數(shù)字技術(shù)進步下，人和組織互動關(guān)系的變化，推進組織變革，提升人和組織的共融性、共生性，打造利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體，共同推動和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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人口結(jié)構(gòu)變化對勞動力供給的影響

田永坡 中國人事科學(xué)研究院人力資源市場研究室主任、研究員

熱點：國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國人口自然增長率為-0.60‰，全國人口減少85萬人；我國16～59歲的勞動年齡人口在達到峰值9.2億之后開始下降，2022年末是8.76億人。人口總量減少和結(jié)構(gòu)變化對勞動力供給有怎樣的影響？未來促進勞動力供需平衡應(yīng)如何發(fā)力？

點評：當(dāng)前，我國人口總量減少且發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征。全面認(rèn)識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢是理解勞動力市場供需變化的重要前提。一方面，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在一定時期內(nèi)會導(dǎo)致勞動年齡人口數(shù)量、占比以及潛在勞動供給的變化。另一方面，人口質(zhì)量也在發(fā)生較大變化，與2010年相比，2020年15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，人口素質(zhì)不斷提升對于改善勞動力供給質(zhì)量和生產(chǎn)率提升具有明顯的促進作用。從需求角度看，科技進步特別是數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)加速之勢對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，對勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也提出新要求，需要更為科學(xué)、系統(tǒng)地研究人口發(fā)展新特點下勞動力供需均衡的變化。

加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，是未來一個時期的戰(zhàn)略取向，也對勞動力市場供需管理提出了新要求。

為此，可以考慮以下幾個著力點：一是提升人口素質(zhì)，提高勞動力供給質(zhì)量。著眼強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，從戰(zhàn)略角度系統(tǒng)研判未來人才需求的變化趨勢及其對教育、就業(yè)等工作的新要求，明確未來勞動力素質(zhì)提升的重點。二是立足當(dāng)前就業(yè)形式多樣化發(fā)展的趨勢，引導(dǎo)社會各界崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動，充分激發(fā)勞動者的創(chuàng)造價值。三是進一步完善勞動力市場建設(shè)，提高各類人力資源服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，促進勞動力科學(xué)、有序流動，提高勞動力配置效率。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，匯聚強國建設(shè)的各類人才資源。

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培育適應(yīng)制造強國建設(shè)的工匠人才

王星 南開大學(xué)社會學(xué)院教授、工匠研究中心主任

熱點：2023年10月，習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才。眼下，各地陸續(xù)成立工匠學(xué)院，加強工匠人才培養(yǎng)力度。工匠人才培養(yǎng)的理論邏輯是什么？在產(chǎn)業(yè)升級背景下，如何完善工匠人才培養(yǎng)體系，用好現(xiàn)有資源手段培育適應(yīng)制造強國建設(shè)的工匠人才隊伍？

點評：制造業(yè)是競爭力扎根于制造工序的典型產(chǎn)業(yè)，而技能人才是鏈接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最基礎(chǔ)、最核心的勞動要素，也是推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。因此，建設(shè)一支高質(zhì)量的技能人才隊伍是推動我國從制造大國邁向制造強國的關(guān)鍵舉措之一。不過，當(dāng)前，技能人才尤其是高技能人才短缺成為困擾制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難題之一。

優(yōu)化技能人才培養(yǎng)模式、提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，以下幾方面的議題尤其值得關(guān)注。一是在制度設(shè)計底層邏輯上尊重技能人才的成長規(guī)律。依據(jù)技能形成理論，技能人才是在普通技術(shù)崗位上經(jīng)過長時間實踐歷練逐漸成長起來的。因此，不僅要關(guān)注、激勵和支持已經(jīng)成熟的技能高手，更要關(guān)注技術(shù)崗位上的普通勞動者，注重針對不同技能成長階段的特征進行相應(yīng)制度設(shè)計，以支持技能勞動者潛心鉆研、提高技藝。二是發(fā)揮工會大學(xué)校作用，建設(shè)面向全體產(chǎn)業(yè)工人的技能形成架構(gòu)。利用工會的組織優(yōu)勢，鏈接多樣化技能培訓(xùn)資源，探索與職業(yè)學(xué)校、企業(yè)行業(yè)、各類技能培訓(xùn)機構(gòu)的多元化合作模式，搭建面向全體產(chǎn)業(yè)工人的技能更新和技能升級培訓(xùn)體系。三是圍繞技能人才供應(yīng)、技能人才應(yīng)用、技能人才支持等議題建設(shè)技能形成制度生態(tài)，激勵勞動者主動學(xué)習(xí)、積累和提升技能的動機。四是完善產(chǎn)業(yè)工人社會權(quán)利保護、推動技能勞動者的社會融入。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，保障其就業(yè)穩(wěn)定性、推動其融入城市是影響他們能否專注于積累和提升就業(yè)技能的根本因素。

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數(shù)字技術(shù)給勞動權(quán)益保障帶來的挑戰(zhàn)

王天玉 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法室副主任

熱點：2023年，平臺用工中的關(guān)系認(rèn)定、勞動基準(zhǔn)、算法治理等問題依舊是學(xué)界關(guān)注的熱點。同時，隨著數(shù)字化勞動工具的廣泛應(yīng)用，線上辦公、遠程監(jiān)控等新的勞動管理方式衍生出隱形加班、隱私保護等新現(xiàn)象、新問題。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用給勞動權(quán)益保障帶來哪些挑戰(zhàn)？如何回應(yīng)與治理，更好保障勞動者權(quán)益？

點評：隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動形態(tài)正在發(fā)生根本性變革，主導(dǎo)趨勢是工業(yè)化以來形成的團體性勞動組織結(jié)構(gòu)逐漸被打破，以平臺化、數(shù)據(jù)化、靈活化為核心特征的個體性勞動大幅增加。這種轉(zhuǎn)型在多個層面同時發(fā)生，既有傳統(tǒng)用人單位勞動管理的自我消解，在實踐中表現(xiàn)為勞動者脫離工作場所的遠程勞動，也有大量勞動者脫離單位制勞動組織，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向社會提供信息服務(wù)或勞動成果。后者在表現(xiàn)形式上可進一步分為兩種基本形態(tài)：一種是在線提供服務(wù)或交付成果的“線上勞動”，代表性職業(yè)有網(wǎng)絡(luò)主播、定制設(shè)計等；另一種是基于線上勞務(wù)撮合提供現(xiàn)實服務(wù)的“線下勞動”，代表性職業(yè)有外賣配送員、網(wǎng)約車司機等。

勞動形態(tài)的變革標(biāo)示著新技術(shù)條件下勞動組織與勞動方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對勞動權(quán)益保障和勞動治理機制提出了新要求。黨的二十大報告提出，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為我國勞動法治發(fā)展指明了目標(biāo)和任務(wù)。從勞動規(guī)范構(gòu)造的內(nèi)在邏輯看，現(xiàn)行勞動法律法規(guī)以團體性勞動為前提假設(shè)，以用人單位為基本保障主體，沿著“勞動事實—責(zé)任單位—保障義務(wù)—權(quán)利救濟”的邏輯展開，并未將個體性勞動作為主要調(diào)整對象，導(dǎo)致個體性勞動興起并日漸成為主要就業(yè)形式后，現(xiàn)行勞動治理機制難以有效應(yīng)對，凸顯出制度短板和對策滯后。

“新勞動、新需求、新保障”應(yīng)成為數(shù)字時代我國勞動規(guī)范體系轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵詞，既要在理論層面歸納總結(jié)個體性勞動在信息技術(shù)、人工智能賦能下呈現(xiàn)的新特點，也要在實踐層面探索適應(yīng)我國新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的勞動保障規(guī)則，填補現(xiàn)行法的制度空白，并為世界范圍內(nèi)的勞動變革貢獻中國方案和中國智慧。

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就業(yè)靈活化的社會保障應(yīng)對

魯全 中國人民大學(xué)教授

熱點：新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點在7省市的7家平臺企業(yè)已開展1年有余。截至2023年9月末，累計有668萬人被納入保障范圍，3.2萬人次獲得職業(yè)傷害保障待遇4.9億元。同時，多地出臺超齡就業(yè)人員等無勞動關(guān)系群體納入工傷保險政策，為靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害提供更多保障渠道。如何看待工傷保障制度在靈活就業(yè)人員中的突破？在就業(yè)日趨靈活化的背景下，社會保障應(yīng)如何應(yīng)對？

點評：新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點是社會保險制度積極適應(yīng)就業(yè)形態(tài)變化，保護新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的有益嘗試和制度創(chuàng)新，為保護靈活就業(yè)人員的社會保障權(quán)益奠定了制度基礎(chǔ)。其按單繳費的參數(shù)設(shè)計符合新業(yè)態(tài)的就業(yè)特征，平臺企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)為高效經(jīng)辦并在此后拓展到其他社會保險險種提供了技術(shù)支撐，試點先行的做法也符合我國社會政策改革的基本邏輯。

總體來看，職業(yè)傷害保障試點充分體現(xiàn)了社會保險制度對勞動力市場變化的調(diào)適性，即通過社會保險制度的參數(shù)改革而非模式改革來有效應(yīng)對就業(yè)形態(tài)的變化。然而，目前大量靈活就業(yè)人員仍然缺乏完善和完整的社會保險制度保障，保就業(yè)與提高參保質(zhì)量之間、靈活就業(yè)人員的繳費能力與未來待遇給付之間的平衡都需要繼續(xù)深化改革。未來，首先要擴大職業(yè)傷害保障的試點范圍，可以從試點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)三個方面逐步擴大，并進一步總結(jié)運行中的經(jīng)驗和問題。同時，研究有關(guān)工傷保險與職業(yè)傷害保險銜接或合并運行的操作辦法，讓參保者全面享受職業(yè)傷害的各項權(quán)益。此外，還可以開展靈活就業(yè)人員參加其他職工社會保險的前期研究工作。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，勞動者就業(yè)“新業(yè)態(tài)”很可能會變成“新常態(tài)”，靈活就業(yè)規(guī)模會逐步擴大，行業(yè)會逐步拓展，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)之間也會彼此轉(zhuǎn)換，這些都需要進一步深化對靈活就業(yè)人員社會保險問題的理論研究與實踐探索。

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新就業(yè)形態(tài)勞動者的集體勞動權(quán)

聞效儀 中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長、教授

熱點：目前，我國新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人。據(jù)統(tǒng)計，自2021年至2023年6月底，全國已發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者工會會員1227萬人。同時，2023年7月，全國外賣行業(yè)首個全網(wǎng)職代會、首份全網(wǎng)集體合同在“餓了么”平臺誕生。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者的組織建設(shè)與保障集體勞動權(quán)意義何在？在維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益方面，如何發(fā)揮好工會的獨特作用？

點評：黨的二十大明確提出加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的要求。當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動者不僅是我國勞動力市場的重要組成部分，也是職工隊伍的重要組成。由于勞動關(guān)系模糊，勞動合同簽訂率低，現(xiàn)有勞動法律及司法實踐難以提供全面保障，作為職工利益的代表者和維護者，工會組織在新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護中的作用日益凸顯。一方面，工會主動適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系等方面的發(fā)展變化，維護勞動者參加和組織工會的權(quán)利，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中來。尤其在建會模式上進行改革創(chuàng)新，正視新就業(yè)形態(tài)跨區(qū)域、跨時空的運行特點，采取重點建、行業(yè)建、兜底建多層次多類型的建會方式，重點推進頭部平臺企業(yè)工會和行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，將其作為發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會和管理服務(wù)的重要載體。

另一方面，工會把平臺集體協(xié)商作為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護的著力點。在上級工會的推動下，突破勞動關(guān)系和地域限制，在全網(wǎng)勞動者中推選協(xié)商代表、開展集體協(xié)商并簽訂全網(wǎng)集體合同，經(jīng)過全網(wǎng)職代會審議通過集體合同，這是工會維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的突破性進程。頭部平臺企業(yè)在各自行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)龍頭地位，具有足夠的代表性，工會發(fā)揮“上代下”的優(yōu)勢與平臺企業(yè)進行集體協(xié)商也具有足夠的權(quán)威性。行業(yè)的勞動權(quán)益事項由行業(yè)內(nèi)代表性組織通過集體協(xié)商的方式來制定，并形成具有約束力的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)化體系，在平臺經(jīng)濟發(fā)展的靈活性以及勞動者的安全性上取得平衡，這已經(jīng)成為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的重要方向。

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司法政策推進勞動法治高質(zhì)量發(fā)展

婁宇 中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授

熱點：2023年5月，人社部、最高法聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例，首次聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系認(rèn)定問題；2023年12月，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，聚焦破解勞動爭議裁判難題……如何看待司法政策發(fā)展對勞動法治的推進作用？未來應(yīng)如何完善勞動法治？

點評：司法政策是國家司法機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)和實踐情況，制定的一系列指導(dǎo)司法審判工作的規(guī)則，與法律法規(guī)相比，司法政策有強的針對性和可操作性，也更具時效性。

近年來，我國勞動爭議領(lǐng)域呈現(xiàn)出兩類突出問題：一是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶來了數(shù)量龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動者，他們與平臺企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的法律關(guān)系復(fù)雜且認(rèn)定難度大，勞動權(quán)益保障不足；二是傳統(tǒng)勞動關(guān)系領(lǐng)域的權(quán)益落地難，各地勞動仲裁機構(gòu)和法院對法律的理解和適用不統(tǒng)一，同案不同判現(xiàn)象較多，勞動法律法規(guī)實施效果不佳。典型案例是我國行政主管機關(guān)和最高審判機關(guān)首次通過“以案說法”的方式剖析平臺用工的法律關(guān)系特征，不僅明確了“事實優(yōu)先”的勞動關(guān)系認(rèn)定原則和“從屬性+要素式”的勞動關(guān)系認(rèn)定思路，而且首次明確不完全符合確認(rèn)勞動關(guān)系情形及相應(yīng)的勞動者基本權(quán)益?！八痉ń忉尪闭髑笠庖姼鍖嵺`中多發(fā)的爭議問題給予了明確的處理方案，對于統(tǒng)一裁判尺度、順暢裁審銜接等具有重要意義。

黨的二十大報告指出，要統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。司法政策在不改變現(xiàn)有立法格局的前提下實現(xiàn)了法律法規(guī)的統(tǒng)一正確適用，有利于保障勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。從近年來最高法與人社部聯(lián)合發(fā)布的一系列司法解釋、典型案例、意見、指導(dǎo)意見等來看，司法政策已經(jīng)成為我國勞動法治發(fā)展進步的動力之源。可以預(yù)見，經(jīng)過司法政策不斷的積累、疊加和升級，勞動立法、司法、執(zhí)法和守法體制將逐漸形成一套穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，助力實現(xiàn)勞動法治的高質(zhì)量發(fā)展。