觀 點(diǎn)

數(shù)據(jù)要素的介入推動(dòng)了就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，在健康中國戰(zhàn)略的背景下，明晰工作時(shí)間和休息時(shí)間的邊界，落實(shí)勞動(dòng)者的法定休息權(quán)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的必然要求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素改變了傳統(tǒng)的勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)。在傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，休息權(quán)侵權(quán)行為的裁判爭議點(diǎn)主要集中在工作時(shí)間延長，法定休息日、法定節(jié)假日和帶薪年休假權(quán)益遭受侵害等方面。在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，由于就業(yè)形態(tài)模式體現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容多樣化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化等新特征，勞動(dòng)法律法規(guī)在應(yīng)對(duì)算法機(jī)制等對(duì)休息權(quán)的侵害時(shí)明顯滯后，無法規(guī)制新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過長的問題。同時(shí)，隨著數(shù)字化勞動(dòng)工具的廣泛應(yīng)用，線上辦公、遠(yuǎn)程監(jiān)控等新的勞動(dòng)管理方式衍生出隱形加班等新現(xiàn)象、新問題?；诖耍斜匾獙?duì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下的勞動(dòng)者休息權(quán)開展研究。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用給勞動(dòng)者休息權(quán)保障帶來的挑戰(zhàn)

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)模糊了工作時(shí)間和休息時(shí)間的邊界。一些用人單位要求勞動(dòng)者在休息時(shí)間留意通信設(shè)備上的工作社群信息。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)催生了遠(yuǎn)程工作模式，如何針對(duì)遠(yuǎn)程勞動(dòng)者的工作時(shí)間進(jìn)行有效管理，如何對(duì)遠(yuǎn)程工作模式下勞動(dòng)者的過勞問題進(jìn)行規(guī)制，成為勞動(dòng)法律面臨的新問題。

其二，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長期處于職場過勞狀態(tài)。以網(wǎng)約配送員為例，其工資構(gòu)成中無基本工資，收入情況取決于訂單量、每單的配送費(fèi)等。因此，網(wǎng)約配送員會(huì)通過追求訂單量以增加收入，壓縮配送時(shí)間，使勞動(dòng)強(qiáng)度增大、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提高。

其三，彈性工作時(shí)間安排易導(dǎo)致勞動(dòng)者加班現(xiàn)象。一些用人單位為躲避勞動(dòng)法律對(duì)加班的規(guī)制，實(shí)行彈性工作時(shí)間。即公司設(shè)定必須到崗的時(shí)間為核心時(shí)間，核心時(shí)間之外勞動(dòng)者在一定范圍內(nèi)自由選擇上下班時(shí)間。但如果用人單位給勞動(dòng)者安排的任務(wù)量過高，勞動(dòng)者則不得不加班完成。

其四，休息休假制度的權(quán)益保障持續(xù)弱化。在大型項(xiàng)目上線的周期內(nèi)，一些用人單位對(duì)勞動(dòng)者的周休息日加班只安排補(bǔ)休，補(bǔ)休固然是對(duì)休息權(quán)的人權(quán)救濟(jì)，但卻讓勞動(dòng)者失去休息自由。一些用人單位要求勞動(dòng)者于法定休假節(jié)日期間在工作場所內(nèi)“值班”，實(shí)則仍從事本職相關(guān)工作，本質(zhì)為加班。一些用人單位混淆帶薪年休假與福利年休假的關(guān)系，使勞動(dòng)者的帶薪年休假權(quán)益得不到保障。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下勞動(dòng)者休息權(quán)的保障困因

一是勞動(dòng)者未享有工作時(shí)間以外的拒絕聯(lián)系權(quán)。因應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，工作任務(wù)、工作形式發(fā)生變化，導(dǎo)致勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間外處于用人單位可隨時(shí)分配任務(wù)的狀態(tài)下，無法依自己意愿充分利用休息時(shí)間。從勞動(dòng)雙方的權(quán)利義務(wù)來看，勞動(dòng)者通常只在工作時(shí)間范圍內(nèi)有提供勞動(dòng)的義務(wù)。同時(shí)，勞動(dòng)法律規(guī)定未得到有效執(zhí)行、勞動(dòng)監(jiān)察的缺位，也加劇了勞動(dòng)者休息權(quán)的保障難度。

二是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息權(quán)的法律規(guī)定缺位。網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的身份屬性有待明確，具體休息權(quán)益保障機(jī)制有待分類討論。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息時(shí)間的界定尚不明晰。

三是彈性工作時(shí)間安排掩蓋了勞動(dòng)定額任務(wù)量。從法律依據(jù)上看，部分用人單位單方對(duì)勞動(dòng)者作出的彈性工作時(shí)間安排不符合法律規(guī)定。從實(shí)際情況看，部分用人單位安排的工作通常在勞動(dòng)法律規(guī)定的法定工作時(shí)間內(nèi)無法完成，形式上的彈性工作時(shí)間導(dǎo)致了勞動(dòng)者的加班事實(shí)。

四是休息休假的法律規(guī)定存在尚需完善之處。當(dāng)前，針對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律關(guān)于休息休假規(guī)定的行為，法律的懲罰和救濟(jì)措施力度不足。在“值班”概念尚未法律化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未確立的情況下，“值班”易成為用人單位借以安排勞動(dòng)者超出法定時(shí)間工作的手段。同時(shí)，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，是否應(yīng)該適用以及如何適用勞動(dòng)法上有關(guān)職工帶薪年休假等規(guī)定有待明晰。

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下勞動(dòng)者休息權(quán)的保障路徑

第一，勞動(dòng)者休息權(quán)法律關(guān)系要素的明晰。勞動(dòng)者休息權(quán)法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體要素的厘定有助于明晰勞動(dòng)者休息權(quán)的法律概念。應(yīng)關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)適用主體范圍的解釋，勞動(dòng)者對(duì)于法定或基于人權(quán)的休息時(shí)間具有的自由支配程度及其可能性，并明確幾類特殊時(shí)間的性質(zhì)。

第二，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度主體地位的確認(rèn)和具體制度的修正。相比于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，特殊工時(shí)制使用人單位對(duì)工作時(shí)間的支配權(quán)擴(kuò)大，難以保障勞動(dòng)者休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我國標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的完善要點(diǎn)在于：一是厘定工作時(shí)間邊界，設(shè)定兩個(gè)工作日間的連續(xù)休息時(shí)間、日間休息時(shí)間的法律基準(zhǔn)；二是明確勞動(dòng)者的離線權(quán)（拒絕聯(lián)系權(quán)）；三是針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作時(shí)間作出制度性安排。

第三，休息休假制度權(quán)益保障機(jī)制的優(yōu)化。國外勞動(dòng)法律關(guān)于休息休假制度的經(jīng)驗(yàn)性規(guī)定體現(xiàn)在，法定假日不調(diào)休的規(guī)定給予勞動(dòng)者更多的行為確定性，可提早作出個(gè)人安排；帶薪年休假在設(shè)置上考慮工作年限差異，勞動(dòng)者能享受因工作年限變長帶來的休假福利；男性陪產(chǎn)假的規(guī)定凸顯勞動(dòng)者休息權(quán)的人權(quán)屬性；育兒假的規(guī)定彰顯了國家對(duì)勞動(dòng)者的福利責(zé)任。我國休息休假法律制度的完善方向應(yīng)關(guān)注以上要點(diǎn)。

此外，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息權(quán)的保障機(jī)制，還有賴于勞動(dòng)者休息權(quán)法律責(zé)任的強(qiáng)化、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制的完善、集體協(xié)商機(jī)制的優(yōu)化、用人單位義務(wù)的厘定、工作時(shí)間記錄系統(tǒng)的確立以及職業(yè)過勞損害后果救濟(jì)途徑的明確等。

總之，數(shù)據(jù)要素的介入推動(dòng)了就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，在健康中國戰(zhàn)略的背景下，明晰工作時(shí)間和休息時(shí)間的邊界，落實(shí)勞動(dòng)者的法定休息權(quán)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的必然要求。應(yīng)注意，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息權(quán)的保障需要在新就業(yè)形態(tài)發(fā)展過程中探索試點(diǎn)方案加以解決，更需要新就業(yè)形態(tài)用工方與從業(yè)人員、行業(yè)工會(huì)間的利益協(xié)調(diào)。

（作者為吉林大學(xué)法學(xué)院教授）