本報北京2月28日電 （記者盧越）近日，《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布。國新辦今天舉行國務(wù)院政策例行吹風會，介紹《意見》有關(guān)情況?！兑庖姟肥状螌π姓ㄒ?guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出了規(guī)范。

據(jù)介紹，《意見》提出依法科學設(shè)定罰款，要求嚴守罰款設(shè)定權(quán)限，對規(guī)章設(shè)定罰款的權(quán)限、數(shù)額等作出了細化規(guī)定，對跨行政區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)管標準作出倡導性規(guī)定。要求科學適用過罰相當原則。對行政法規(guī)、規(guī)章新設(shè)罰款時，貫徹過罰相當原則提出了更為具體的要求?！兑庖姟芬蠖ㄆ谠u估清理罰款規(guī)定，進一步明確了評估清理的重點和時限等相關(guān)要求。同時，解決了取消罰款事項與修法進度不銜接的問題，充分發(fā)揮法治的保障和促進作用。

《意見》明確嚴格規(guī)范罰款實施。要求嚴格按照法律規(guī)定和違法事實實施罰款，強調(diào)三個“不得”、兩個“嚴禁”，對罰款實施劃定了底線和紅線。對行政執(zhí)法人員在實施罰款等處罰時，如何堅持處罰與教育相結(jié)合原則，從執(zhí)法用語、執(zhí)法形象、應對突發(fā)情況等方面，對進一步提升執(zhí)法的文明程度作出了細化規(guī)定。對清理、規(guī)范執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的主體、時限、要求等作出明確規(guī)定。

《意見》還要求全面強化罰款監(jiān)督。要求堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為，推進事中事后監(jiān)管的法治化、制度化、規(guī)范化。對行政機關(guān)履行追繳職責，壓實財政、審計等部門監(jiān)督職責提出明確要求，要求依法加強對罰款收入的規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。