拿到世界級(jí)稱號(hào),考驗(yàn)才剛剛開始
據(jù)4月1日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,據(jù)國(guó)家林草局近日消息,聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局第219次會(huì)議上,我國(guó)推薦申報(bào)的吉林長(zhǎng)白山、福建龍巖、江西武功山、湖北恩施大峽谷—騰龍洞、貴州興義和甘肅臨夏等6處地質(zhì)公園正式獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園稱號(hào)。至此,我國(guó)世界地質(zhì)公園數(shù)量增至47處,穩(wěn)居世界首位。
世界地質(zhì)公園與世界遺產(chǎn)、世界生物圈保護(hù)區(qū)是聯(lián)合國(guó)教科文組織的三大世界級(jí)旗艦品牌。我國(guó)目前世界地質(zhì)公園總數(shù)位居世界首位,這是令人高興的事。而業(yè)內(nèi)人士更關(guān)注的或者說(shuō)擔(dān)心的是,一些景區(qū)在獲得諸如世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等稱號(hào)后,會(huì)不會(huì)走入重“拿牌”輕保護(hù)的怪圈。
比如,此前中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào),廣西鳳山世界地質(zhì)公園遭破壞性開采,蔥郁的山體因非法采石被挖出一道道“傷疤”,青山綠水間一棟棟違建房屋極不協(xié)調(diào)地矗立著,不可再生的地質(zhì)遺跡因任性的房地產(chǎn)開發(fā)遭到破壞。又如,2008年中國(guó)丹霞申報(bào)“世界自然遺產(chǎn)名錄”成功,為盡快收回此前的投入,相關(guān)地方大幅提高門票價(jià)格,而忽視了景區(qū)保護(hù)和維護(hù),交通、道路等硬件設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),人員培訓(xùn)、服務(wù)方式等有待改進(jìn)。
2013年1月,湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池收到來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織的黃牌警告,要求其在“向公眾科普地球科學(xué)知識(shí)”等方面進(jìn)行整改。而早在1998年,聯(lián)合國(guó)教科文組織就對(duì)張家界發(fā)出過(guò)警告,批評(píng)其作為“世界自然文化遺產(chǎn)”,卻旅游設(shè)施泛濫,“城市化”破壞了“自然界”。為保住“世界自然文化遺產(chǎn)”的招牌,張家界將景區(qū)內(nèi)近34萬(wàn)平方米建筑物全部拆除,花費(fèi)10億元,為過(guò)度開發(fā)交了一筆沉痛的學(xué)費(fèi)。
《世界遺產(chǎn)公約操作指南》指出,世界遺產(chǎn)地的利用必須確保生態(tài)或文化的可持續(xù)性,確保利用不會(huì)對(duì)遺產(chǎn)地的杰出價(jià)值、完整性或真實(shí)性產(chǎn)生有害影響。這些文化遺產(chǎn)具有與一般經(jīng)濟(jì)性資源不同的特殊性,不是商品和旅游廣告,而是啟迪民智的鑰匙。換言之,信守世界遺產(chǎn)公約,不搞過(guò)度開發(fā),是世界遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則,也理應(yīng)成為文化遺產(chǎn)所在地政府及公眾的共識(shí)。
事實(shí)上,國(guó)外的世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)有不少經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)黃石國(guó)家公園、英國(guó)的新森林公園等,自然性的保持狀況良好,專業(yè)講解比較到位,宣傳手冊(cè)注重科普性知識(shí)的推介。由于申遺后維護(hù)和修葺的費(fèi)用遠(yuǎn)大于其帶來(lái)的旅游效益,英國(guó)曾在2008年宣布停止申請(qǐng)加入世界歷史遺產(chǎn)名錄的工作。相關(guān)做法啟示我們,要保持理性和審慎,將有限的資金花在保護(hù)世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)的刀刃上。
說(shuō)到底,無(wú)論是世界地質(zhì)公園,還是世界遺產(chǎn),申請(qǐng)“拿牌”的目的應(yīng)是保護(hù)和傳承,無(wú)論在“拿牌”前還是“拿牌”后,都要避免陷入重“拿牌”輕保護(hù)的功利思維。景區(qū)管理者應(yīng)將開發(fā)重點(diǎn)放在教育和休閑等方面,通過(guò)管理創(chuàng)新、加大科普內(nèi)容的貼近性、提升文旅體驗(yàn)等,讓更多人在保護(hù)和傳承中領(lǐng)略自然生態(tài)之美,汲取歷史文化的精髓。



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