伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，以信息平臺(tái)為新型聯(lián)結(jié)方式的新就業(yè)形態(tài)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及行業(yè)不斷增加，從業(yè)形態(tài)日趨多樣化。這種新就業(yè)形態(tài)一方面大大拓展了勞動(dòng)者的就業(yè)渠道，另一方面也對(duì)建立在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)體系帶來了極大的挑戰(zhàn)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問題更加凸顯。

面對(duì)新形勢(shì)，工會(huì)組織的基本特征決定了其可以發(fā)揮在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)中的作用。一是保護(hù)對(duì)象的廣泛性。工會(huì)組織以保護(hù)全體勞動(dòng)者，而不僅僅是受雇勞動(dòng)者的權(quán)益為目標(biāo)，因此新業(yè)態(tài)從業(yè)人員作為社會(huì)勞動(dòng)者，理應(yīng)是工人階級(jí)的重要組成部分和工會(huì)的服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，新修訂的工會(huì)法于2022年實(shí)施，讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)有了清晰的法律保障。二是組織形態(tài)的多樣性。工會(huì)既可以按照地域范圍也可以按照行業(yè)進(jìn)行組織建設(shè)，可以突破以用人單位為主體的組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的全覆蓋。三是新時(shí)代工會(huì)基本職責(zé)的集中體現(xiàn)。維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是工會(huì)組織的基本職責(zé)，而隨著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)模的不斷擴(kuò)大，保護(hù)這部分群體的合法權(quán)益應(yīng)成為工會(huì)基本職責(zé)的重要內(nèi)容。

在新的發(fā)展形勢(shì)下，工會(huì)組織要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，以“服務(wù)化、體系化、品牌化、創(chuàng)新化、數(shù)智化”建設(shè)為引導(dǎo)，更好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

以服務(wù)化為導(dǎo)向。工會(huì)工作要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，根據(jù)勞動(dòng)者群體的結(jié)構(gòu)變化，尤其是根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的行業(yè)分布、職業(yè)特征以及對(duì)勞動(dòng)保障權(quán)益需求的新特征，把服務(wù)工作做實(shí)、做細(xì)。例如，基于目前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的年齡特征，其對(duì)社會(huì)保障權(quán)益的訴求主要集中在職業(yè)傷害和醫(yī)療服務(wù)及其費(fèi)用，那么工會(huì)工作的重點(diǎn)就應(yīng)該是推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)。

以體系化為目標(biāo)。對(duì)于保護(hù)包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的職工合法權(quán)益，從調(diào)查研究到提出意見建議，再到參與有關(guān)法律法規(guī)的制定，都是工會(huì)工作的基本內(nèi)容。因此，要通過完善體系來提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程。體系建設(shè)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞工會(huì)的核心職能，建立集調(diào)查研究、權(quán)益維護(hù)、信息報(bào)送、監(jiān)督評(píng)估、溝通協(xié)調(diào)等職能于一體的維權(quán)服務(wù)體系。

以品牌化為抓手。有品牌才能有擴(kuò)散效應(yīng)，好的品牌就是口碑，能帶來信任，也是金字招牌。工會(huì)組織已經(jīng)打造了“工”字系列職工文化特色品牌，產(chǎn)生了很好社會(huì)效果。在新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)方面，也需要以品牌化為抓手。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，有地方工會(huì)組織與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，打造“工人小屋”，為從事戶外工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供休息、充電、用餐的場(chǎng)所，這樣的品牌化運(yùn)營(yíng)方式值得推廣。此外，品牌化思路還可以拓展到針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)組織建設(shè)等各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域。

以創(chuàng)新化為突破。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作過程、權(quán)益保障訴求以及與平臺(tái)之間的關(guān)系都與建立在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制完全不同。面對(duì)新形勢(shì)，必須以創(chuàng)新為突破。在此過程中，工會(huì)組織的工作思路、工作機(jī)制和工作方式也要有所創(chuàng)新，要從推動(dòng)和監(jiān)督用人單位為主要責(zé)任主體向直接為勞動(dòng)者提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，從關(guān)注基本權(quán)益和提供均等化服務(wù)向兼顧基本權(quán)益和特殊權(quán)益、兼顧服務(wù)的均等化和精準(zhǔn)性轉(zhuǎn)變，從行政化管理方式向數(shù)智化服務(wù)方式轉(zhuǎn)變等。

以數(shù)智化為支撐。數(shù)智化不僅是一種工具，也是一種治理機(jī)制，它打破了傳統(tǒng)的科層化結(jié)構(gòu)，是構(gòu)建現(xiàn)代治理體系、提升治理能力的重要方式。工會(huì)組織作為維護(hù)職工權(quán)益的群團(tuán)組織，要充分利用好數(shù)智化技術(shù)，開發(fā)集收納職工訴求、監(jiān)測(cè)職工權(quán)益保障狀況、提供權(quán)益保障服務(wù)為一體的數(shù)智化工具，提高為職工服務(wù)的便捷度和精準(zhǔn)性。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)）