據(jù)4月15日《工人日報(bào)》報(bào)道，近日，江西省南昌市靈活就業(yè)人員參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)正式啟動(dòng)上線。靈活就業(yè)人員可以通過“南昌社?？ā盇PP進(jìn)行用工備案，線上實(shí)名認(rèn)證后完成參保登記，便可繳納補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。這是貫徹落實(shí)3月1日正式實(shí)施的《南昌市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》的后續(xù)行動(dòng)，該辦法為靈活就業(yè)人員提供了更有針對性的職業(yè)傷害保障。

按照我國現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度，勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)要與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等一起繳納保費(fèi)，而且需要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。南昌市實(shí)行的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，突破了現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的參保限制，只要?jiǎng)趧?dòng)者通過線上實(shí)名認(rèn)證完成參保登記就可以參加，不與勞動(dòng)關(guān)系掛鉤，是對工傷保險(xiǎn)制度的新拓展和新探索。

這一新拓展體現(xiàn)在參保范圍的擴(kuò)大。通過建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，將原先因政策限制或者因費(fèi)用負(fù)擔(dān)高不能參加或者不愿參加工傷保險(xiǎn)的人群納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，實(shí)現(xiàn)了參保人群想?yún)⒈M參。按照該辦法的規(guī)定，不僅過往因?yàn)闆]有勞動(dòng)關(guān)系或勞動(dòng)關(guān)系不清晰的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員能夠加入，超過法定退休年齡的勞動(dòng)者、在校實(shí)習(xí)生等特定人員也可以加入，原先需要以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險(xiǎn)的人員，也可以選擇獨(dú)立參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，保障范圍大大拓展。

這一新拓展也體現(xiàn)在補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了多種職業(yè)傷害保險(xiǎn)方式的融合。南昌這一補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)屬于政府主導(dǎo)的政策性保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率比照基本工傷保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)定，突出了公益性和保障性。其補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)與現(xiàn)行基本工傷保險(xiǎn)的原則、宗旨和目的基本一致；其補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上向基本工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看齊，費(fèi)率只有商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的10%，大大減輕了企業(yè)及勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的待遇分為代償型、提高型兩種：對于此前不能參保的靈活就業(yè)人員而言，補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)體現(xiàn)出較強(qiáng)的代償功能；對于已經(jīng)參保的企業(yè)而言，補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)既可以進(jìn)一步提升工傷職工的保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，又不明顯增加用人單位的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)下，各地正在積極開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。比如，有些地方將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)納入職工社會保險(xiǎn)范疇，費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；一些平臺企業(yè)試行按單繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的辦法，費(fèi)用由平臺企業(yè)承擔(dān)；有些地方定制單獨(dú)的商業(yè)保險(xiǎn)，但不同保險(xiǎn)公司的待遇不同，公平性受到質(zhì)疑。

南昌上述補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的實(shí)行，有望減輕用人單位因發(fā)生工傷事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)，提升職工工傷保障待遇，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工提供雙重保障，為難以參加工傷保險(xiǎn)的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、超齡從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員等群體提供兜底保障，是一種職工友好型的制度設(shè)計(jì)。期待這種探索能產(chǎn)生預(yù)期效果，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)提供新經(jīng)驗(yàn)，為我國靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)制度的構(gòu)建提供新的參考樣本。