近年來，隨著全球氣候變化加劇，世界各地最高氣溫屢創(chuàng)新高，與之相關(guān)的健康議題也得到越來越多的關(guān)注。尤其是需要在高溫環(huán)境中工作的勞動(dòng)者所面臨的健康問題，更是推動(dòng)很多國家建立或強(qiáng)化了相關(guān)的高溫勞動(dòng)保護(hù)制度。

一

據(jù)印度媒體報(bào)道，近日該國西孟加拉邦遭高溫侵襲，一名女主播在播報(bào)新聞時(shí)因高溫發(fā)生眩暈，當(dāng)場昏倒在了直播鏡頭里。視頻畫面顯示，這名主播昏倒后，身邊的工作人員不停用紙張扇風(fēng)，以緩解她的不適。

在近年來全球多地屢創(chuàng)高溫紀(jì)錄的背景下，這樣的一幕雖然戲劇化，但卻并不罕見。聯(lián)合國勞工組織日前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，世界各地超過70%的勞動(dòng)者面臨與氣候變化相關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)，超過24億人可能暴露在溫度過高的工作環(huán)境中。

這份題為《在氣候變化背景下確保職業(yè)安全與健康》的報(bào)告指出，氣候變化已嚴(yán)重影響世界各地勞動(dòng)者的安全與健康。

據(jù)估計(jì)，過熱工作環(huán)境每年造成約2287萬起職業(yè)傷害，包括奪走18970人的生命和造成209萬個(gè)“傷殘調(diào)整生命年”。一個(gè)“傷殘調(diào)整生命年”相當(dāng)于被疾病造成的死亡或傷殘剝奪的一年健康生命時(shí)光。

報(bào)告稱，氣候變化可能以紫外線輻射、空氣污染、蟲媒傳染病加劇等方式，對(duì)勞動(dòng)者的健康造成危害。全球每年有超過2620萬人患上與工作場所熱應(yīng)激有關(guān)的慢性腎臟疾病，超過86萬名戶外勞動(dòng)者死于空氣污染，近1.9萬人死于太陽紫外線輻射導(dǎo)致的皮膚癌。

國際勞工組織職業(yè)安全和健康小組負(fù)責(zé)人馬娜勒·阿齊說：“職業(yè)安全和健康必須成為我們應(yīng)對(duì)氣候變化的政策和行動(dòng)的一部分?！?/p>

二

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的說法，最佳工作溫度應(yīng)在16攝氏度到24攝氏度之間，如果超過30攝氏度，事故風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加5%到7%，如果超過38攝氏度，事故風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加10%到15%。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的一份名為《氣候變化與勞動(dòng)力：工作場所高溫的影響》的報(bào)告稱，工作時(shí)溫度高于35攝氏度會(huì)造成職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。

高溫?zé)崂藭?huì)影響到各行各業(yè)的人群。其中，從事戶外和體力工作的勞動(dòng)者由于工作內(nèi)容和環(huán)境的要求，更長時(shí)間、更直接地暴露在極端天氣之下。

高溫會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生一系列直接和間接的影響。極端環(huán)境溫度會(huì)損害人體的溫度調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致體溫過高、熱衰竭、中暑等癥狀。極端高溫還會(huì)惡化心血管、呼吸系統(tǒng)、糖尿病等慢性疾病癥狀，加速患者死亡。

高溫?zé)崂颂鞖鈱?duì)于勞動(dòng)者精神健康的影響也不能被忽略。相關(guān)研究表明，氣候變化會(huì)對(duì)人的心理健康產(chǎn)生直接和間接的影響，包括抑郁、情緒障礙、藥物濫用和家庭暴力等。高溫甚至可以改變?nèi)说男袨槟芰?，增加意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)此前發(fā)布的報(bào)告顯示，由于氣候變化的影響，到2030年勞動(dòng)力下降的全球經(jīng)濟(jì)成本可超過2萬億美元。其中，第一產(chǎn)業(yè)所受的經(jīng)濟(jì)影響最為嚴(yán)重。最不發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體中的許多第二和第三產(chǎn)業(yè)工人也由于潛在的貧困而面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)。

三

在氣候變化對(duì)勞動(dòng)者身體健康造成日益嚴(yán)重威脅的情況下，近年來一些國際組織和部分國家在尋找更加有效的高溫勞動(dòng)保護(hù)方案。

聯(lián)合國國際勞工組織理事會(huì)于2015年通過了《關(guān)于向人人享有環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公正過渡的指導(dǎo)方針》，其中包括氣候變化背景下職業(yè)安全與健康及社會(huì)保護(hù)政策的建議。近年來，該組織多次修改、完善了相關(guān)意見，提出了增強(qiáng)職業(yè)安全和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，天氣預(yù)警信息分享，工作服飾和設(shè)備條件改善等建議。

世界氣象組織近日發(fā)布的《2023年歐洲氣候狀況》稱，過去20年來，歐洲與高溫相關(guān)的死亡人數(shù)增加了約30%。而歐洲工會(huì)研究所此前發(fā)布的研究報(bào)告顯示，歐盟國家并未采取有效措施應(yīng)對(duì)極端高溫對(duì)勞動(dòng)力的傷害，同時(shí)，這種情況也加劇了低技能體力勞動(dòng)者和非體力勞動(dòng)者之間的就業(yè)歧視。

2023年夏季，受高溫影響，歐洲多國發(fā)布極端高溫情況下禁止戶外作業(yè)的政令。以地處南歐、夏季常出現(xiàn)極端高溫的西班牙為例，該國對(duì)工作場所的最高溫度有非常明確的規(guī)定：辦公室工作的溫度范圍為17至27攝氏度，輕微體力勞動(dòng)應(yīng)在14至25攝氏度的環(huán)境下進(jìn)行。西班牙勞工部表示，防范措施最基本的要求就是在高溫環(huán)境下企業(yè)必須停止員工的戶外作業(yè)，或者變更員工的工作時(shí)間。

為了應(yīng)對(duì)2024年可能到來的炎熱夏季，美國疾病控制和預(yù)防中心等聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)日前宣布啟動(dòng)“高溫與健康倡議”計(jì)劃，并發(fā)布了“熱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測工具”“熱風(fēng)險(xiǎn)儀表盤”等實(shí)用工具，為民眾提供熱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和相應(yīng)的防護(hù)參考，各地方政府也可根據(jù)預(yù)測的等級(jí)制定應(yīng)對(duì)措施。