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美法駐軍10年反恐，其結(jié)果卻是所在國家越反越窮，越反越亂，越反越恐。這使當(dāng)?shù)孛癖姼究床坏桨踩桶l(fā)展的希望，也使非洲國家政府及民眾產(chǎn)生了不斷高漲的反美法駐軍情緒，以及反對本國政府“親法親美”政策的不滿。

據(jù)《紐約時報》等多家美國媒體報道，美國副國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾當(dāng)?shù)貢r間4月19日在美國首都華盛頓與尼日爾過渡政府總理阿里·馬哈曼·拉明·澤內(nèi)會晤，美方同意了尼方要求美軍撤離的訴求。

長期以來，位于非洲中西部的尼日爾一直是美國和法國打擊西非“圣戰(zhàn)”分子的一個關(guān)鍵戰(zhàn)略支點。2015年10月，美國和尼日爾簽署了軍事合作協(xié)議，美國可利用尼境內(nèi)的軍事設(shè)施“為反恐提供支援”。

目前美國在尼日爾有兩處軍事基地，共駐扎約1100名士兵。其中“201空軍無人機基地”位于尼日爾中部城市阿加德茲附近，建設(shè)耗資超過1億美元。如今，美國在西非如此重要的“反恐”軍事基地，為何說撤就撤了呢？

美軍撤出尼日爾實屬無奈

近年來，非洲中西部地區(qū)軍事政變頻發(fā)，從馬里（2020年8月和2021年5月）和布基納法索（2022年1月和9月）兩國各自在不到一年內(nèi)的兩次軍事政變，到幾內(nèi)亞（2021年9月）軍事政變，幾內(nèi)亞比紹（2022年2月）未遂軍事政變，再到2023年7月尼日爾發(fā)生軍事政變。

軍事政變頻發(fā)的原因，既有新冠疫情、各種危機造成的民不聊生、恐怖活動的加劇以及政變軍人對前政權(quán)的不滿等因素，也是對法國、美國等外部勢力在該地區(qū)的存在及“反恐”不力等因素疊加的結(jié)果。而且軍事政變后出現(xiàn)的一個普遍現(xiàn)象，就是政變上臺后的軍人執(zhí)政集團要求法國、美國從當(dāng)?shù)爻奋姟?/p>

其實，美軍進駐尼日爾也是緊隨著法軍的腳印。法國是在2013年初，以“反恐”之名開始在馬里及薩赫勒地區(qū)派駐軍隊的。2014年8月，法國擴大在薩赫勒地區(qū)的“反恐”，派遣數(shù)千名士兵進入該地區(qū)開展代號“新月形沙丘”的“反恐”軍事行動。美國也在次年10月以配合法國“反恐”之名，派軍進入了尼日爾。

當(dāng)然，美法兩國駐軍尼日爾的目的不僅僅是“反恐”，還包括對沖俄羅斯以及中國在該地區(qū)的影響力以及覬覦和控制尼日爾豐富的鈾礦資源。

美法駐軍10年反恐，其結(jié)果卻是所在國家越反越窮，越反越亂，越反越恐。美法駐軍非但沒有在經(jīng)濟和軍事發(fā)展等方面與非洲國家和政府展開平等有效合作，反而經(jīng)常以“太上皇”姿態(tài)干涉駐在國的內(nèi)政外交，這使當(dāng)?shù)孛癖姼究床坏桨踩桶l(fā)展的希望，也使非洲國家政府及民眾產(chǎn)生了不斷高漲的反美法駐軍情緒，以及反對本國政府“親法親美”政策的不滿。

如尼日爾政變中被推翻的前總統(tǒng)巴祖姆，就被尼反對派質(zhì)疑其過于“親法”。因為當(dāng)馬里和布基納法索政變軍人上臺后要法國駐軍卷鋪蓋走人時，是巴祖姆頂著壓力“力排眾議”，同意那些從馬里和布基納法索撤出的法國軍人部署到尼日爾的。因此，當(dāng)政變軍人推翻巴祖姆政府時，有上千尼日爾示威民眾涌上街頭支持政變，并包圍和沖擊法國駐尼日爾大使館，焚燒法國國旗，喊出“法國滾蛋”“打倒法國”的口號。

美國軍事干預(yù)企圖一再落空

早在“冷戰(zhàn)”結(jié)束初期的1993年，當(dāng)時的美國克林頓政府挾“冷戰(zhàn)”勝利余威開始軍事干預(yù)非洲之角索馬里的內(nèi)戰(zhàn)，但18名美軍大兵不僅命喪索馬里，而且尸體被索馬里軍閥游街示眾。這一令美國感到羞辱的慘痛失敗，直接促使克林頓政府次年便從索馬里撤軍。美國之后也把對非洲的軍事干預(yù)，調(diào)整為“美國出錢、出槍和提供培訓(xùn)，非洲國家出兵”的模式。

2001年“9·11”事件之后，美國小布什政府開始從全球反恐及能源安全控制的角度，重視加強對非洲的軍事部署和干預(yù)。2007年2月，小布什總統(tǒng)正式宣布建立美軍非洲司令部，但這個非洲司令部美方費盡心機、說破嘴唇也沒有在非洲任何國家找到落腳點，最后美國不得不將該司令部總部設(shè)在德國的斯圖加特。

除了推出并強化美軍非洲司令部的相關(guān)職能，小布什政府和奧巴馬政府還加速推進在非洲部署靈活機動的作戰(zhàn)分隊，建立多種類型的小型軍事基地或準(zhǔn)軍事基地，以應(yīng)對非洲的一些緊急事態(tài)。即便是冷淡非洲、把非洲國家稱為“糞坑”國家的特朗普上臺后，美國在非洲的“反恐”軍事介入仍然處于不斷加強的態(tài)勢。

非洲呈現(xiàn)獨立自主外交趨勢

拜登政府上臺后，從對沖中國和俄羅斯在非洲影響力的角度出發(fā)，對非洲國家伸出橄欖枝并極力拉攏，還給非洲國家戴上“全球地緣戰(zhàn)略重要參與者和美國關(guān)鍵伙伴”等“高帽子”。

2022年底，拜登政府在華盛頓舉辦美國歷史上的第二次“美國非洲峰會”，拜登承諾2023年他本人將親自出訪非洲。然而，2023年拜登的身影并未如期出現(xiàn)在非洲。正如一些美國學(xué)者所說，非洲從來都不是美國政府外交的優(yōu)先事項，而一直是處于外交日程中墊底的位置。

如今，不待見非洲的美國也受到了非洲的不待見。隨著法國被迫撤軍西非原法屬殖民地國家，美軍也被尼日爾軍人政府下了“逐客令”。

事實上，不僅是西非地區(qū)涌現(xiàn)出驅(qū)逐法國、美國駐軍的獨立自主外交趨勢，非洲乃至“全球南方”國家，在當(dāng)今很多重大國際熱點問題及全球治理主張方面，都發(fā)出了自立自強、反對強權(quán)政治和外來干涉，以及支持和平外交、平等多元、推進包容性經(jīng)濟全球化發(fā)展的聲音。

（作者為中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所/中國非洲研究院研究員）