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在進(jìn)城務(wù)工人員中，攤販與城管、外賣員與保安等職業(yè)角色，在日常工作中較易出現(xiàn)摩擦。近年來，“潮汐攤區(qū)”、夜市規(guī)范經(jīng)營以及外賣員登記入內(nèi)制度等，不僅讓部分處于緊張關(guān)系的進(jìn)城務(wù)工人員從“你追我跑”變?yōu)楹椭C相處，還為他們創(chuàng)造了更好的務(wù)工環(huán)境。

“蒜苗5元一斤，包菜2元一斤，土豆1.2元一斤，都是自家田里種的，新鮮得很！”5月5日早上8點，重慶市南川區(qū)某小區(qū)門口的“潮汐攤區(qū)”里滿是熱鬧的叫賣聲。近百米長的街道兩側(cè)，一個個攤位整齊排列，攤販們擺上各種蔬菜，早起的居民挑選著新鮮的菜品。

就在一年前，當(dāng)?shù)氐臄傌?、居民、城管?zhí)法人員卻各有煩惱：付不起農(nóng)貿(mào)市場管理費的菜農(nóng)到小區(qū)周邊、廣場、商場等人流集中的地方擺攤，占道經(jīng)營現(xiàn)象突出；居民苦于到大型農(nóng)貿(mào)市場的距離較遠(yuǎn)，買菜不方便；城管執(zhí)法人員與攤販們經(jīng)常上演“你追我跑”，而他們本都是擁有不同職業(yè)身份的進(jìn)城務(wù)工者。

近年來，“潮汐攤區(qū)”、夜市規(guī)范經(jīng)營以及外賣員登記入內(nèi)制度等城市管理新做法，為部分職業(yè)角色之間的緊張關(guān)系找到“有溫度的解法”，以綜合施策替代一“管”了之。

職業(yè)角色差異下的“你追我跑”

每天早上6點到9點、下午4點到7點，在重慶市南川區(qū)的一些小區(qū)門口或人行步道上，總能看到碼放整齊的新鮮菜筐，攤位也有序地排列。結(jié)束時間一到，攤販們就像聽到“號角”般準(zhǔn)時收攤，有序收拾離開。

來自重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)的村民周艷，卻在2022年第一次進(jìn)城擺攤時，遭遇了因占道經(jīng)營被驅(qū)趕。“在城里農(nóng)貿(mào)市場租攤位的費用太高，把菜賣給批發(fā)商的收購價又太低，思來想去，決定還是自己當(dāng)攤販?！睋?jù)周艷回憶，以往到了早上8點，城管上班后就開始追趕攤販，“等他們走了，我們又回去接著擺攤，他們過一會又回來，一天就這樣追趕很多次?！?/p>

然而，當(dāng)?shù)氐某枪軋?zhí)法人員告訴記者，出于工作職責(zé)要求，他們也很無奈，以前幾乎每天都會因為占道經(jīng)營的問題與攤販爭吵。“有時甚至不想干這份工作了，出去總被別人罵，不理解我們，確實心酸?！?/p>

對于這種“你追我跑”的“游戲”，重慶市江北區(qū)的外賣員李小川也感觸頗深。他告訴記者，很多小區(qū)管理嚴(yán)格，不讓外賣員入內(nèi)，但他們怕被顧客投訴或外賣遺失要承擔(dān)賠償責(zé)任，要想方設(shè)法突破保安“防線”。“混在業(yè)主里面進(jìn)小區(qū)，成了外賣配送的常態(tài)，有些小區(qū)保安也‘睜一只眼閉一只眼’，都是外出打拼的，能理解彼此的不容易?！崩钚〈ㄕf。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)城務(wù)工人員中，諸如攤販與城管、外賣員與保安、快遞員與物業(yè)等職業(yè)角色，在日常工作中較易出現(xiàn)摩擦，“你追我跑、你趕我躲”現(xiàn)象時有發(fā)生。如何化解部分職業(yè)角色之間的緊張關(guān)系，成為各地城市管理迫切需要解決的問題。

用“有溫度的解法”化解矛盾

商販菜難賣、錢難賺，城管執(zhí)法人員也頭疼。2023年9月，重慶市南川區(qū)城市管理局成立調(diào)研組，經(jīng)過實地走訪以及與小區(qū)業(yè)主、攤販、社區(qū)工作人員等群體多達(dá)12次的溝通交流，調(diào)研組提出“潮汐攤區(qū)”的治理方案。

“‘潮汐攤區(qū)’不收取任何費用，讓我們有了固定的‘家’，賣菜再也不用‘東躲西藏’了！”多位商販向記者表示，有了固定攤位后，每天的收入比原來多出不少。“在擺攤時間，遇到抬不動、搬不動的，城管人員還會主動搭把手，大家相處起來非常和諧。”周艷說。

針對攤位區(qū)域如何劃分，經(jīng)營時段如何設(shè)置等具體問題，該城市管理局又牽頭先后召開22次座談會，邀請商販代表、居民代表、街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同討論方案。通過征求群眾和有關(guān)部門意見，重慶市南川區(qū)找到了各方的“最大公約數(shù)”，即在城市小區(qū)、公園等人流密集區(qū)域的周邊，劃定區(qū)域供菜農(nóng)和果農(nóng)販賣經(jīng)營，實行定時、定點管理。

“以前我們是到處跑、到處追，現(xiàn)在有了‘潮汐攤區(qū)’，賣菜或者賣水果的，就自然到攤區(qū)來，大家相處起來也很融洽?！敝貞c市南川區(qū)城市管理局執(zhí)法隊員羅正平說。

作為重慶市首個公租房小區(qū)，被車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、油污垃圾、深夜噪音等困擾10多年的重慶市兩江新區(qū)民心佳園夜市也迎來了“最優(yōu)解”。2023年4月，民心佳園夜市入市規(guī)則、攤戶登記須知、攤戶經(jīng)營須知等正式公布，首批144位攤戶在公證人員的公證下進(jìn)行攤位搖號。自此，攤戶們更好地端起生存的“飯碗”，附近商戶和居民的意見也大大減少。

和諧關(guān)系增加務(wù)工收入

重慶市南川區(qū)的攤主龔曉燕說：“過去賣的多是公婆自家種的青菜，現(xiàn)在，近百戶村民都來供貨?！泵扛粢惶欤鸵_著自家的小車，到南川周邊的山村去收菜。收入也從原來每天幾十元增加到現(xiàn)在的三四百元。

民心佳園的租戶、攤主陳貴芝則表示，夜市搬“新家”后，人越來越多，生意也越來越好。“以前從早擺到晚，一天才賺兩三百元，現(xiàn)在一天的收入超過了1000元?！比缃?，陳貴芝臉上的笑容代替了焦慮。

“盡管有些時候還存在不方便，但確實也有明顯的進(jìn)步。”外賣員李小川留意到，今年以來，有些小區(qū)開始試行登記管理制度，區(qū)別于傳統(tǒng)“進(jìn)門一次，登記一次”模式，大大延長了登記有效期時效，減少了因一道門產(chǎn)生的沖突。

記者注意到，“潮汐攤區(qū)”、夜市規(guī)范經(jīng)營以及部分物業(yè)企業(yè)實行的外賣員登記入內(nèi)制度等，不僅讓部分職業(yè)角色之間的緊張關(guān)系從“你追我跑”變?yōu)楹椭C相處，還為他們創(chuàng)造了更好的務(wù)工環(huán)境。在攤販、外賣員等群體看來，這些“有溫度”的管理方式，讓他們感受到了城市的熱情，帶來了更多收益。

“以往政策剛性強，投訴多了就投入大量人力物力，用堵、趕、罰等方式進(jìn)行硬性管理，工作效果很容易‘歸零’?！睂＜冶硎荆诔雠_管理制度前，應(yīng)多征詢考量不同群體的意見，以綜合施策替代一“管”了之，才能統(tǒng)籌兼顧各方利益的“最大公約數(shù)”，用“有溫度”的管理模式化解職業(yè)差異帶來的誤解和矛盾。