“一函兩書”制度的發(fā)展歷程是工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局，履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的生動(dòng)寫照，見證著各級(jí)工會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督落地落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，記錄著工會(huì)干部踐行“以職工為中心”工作理念的心路歷程。

據(jù)5月20日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來，福建各級(jí)工會(huì)積極主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、司法、人社等部門的溝通交流、協(xié)同合作，綜合發(fā)揮有關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑工會(huì)組織在群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和化解勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的“首道防線”，推動(dòng)形成多元協(xié)同的“一函兩書”工作格局。近日，福建省總工會(huì)提出進(jìn)一步探索建立“一函兩書”工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推動(dòng)“一函兩書”機(jī)制落地見效，共繪和諧勞動(dòng)新“楓”景。

“一函兩書”制度是工會(huì)組織在開展勞動(dòng)法律監(jiān)督過程中，逐步形成和發(fā)展起來的一種有效工作形式。經(jīng)過多年實(shí)踐，這一制度已成為完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度的有力抓手，提升工會(huì)工作法治化建設(shè)水平的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、發(fā)揮工會(huì)組織作用、助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效手段。作為一種源頭治理、預(yù)防在前的法律監(jiān)督措施，“一函兩書”制度對(duì)于保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、預(yù)防化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，具有重要意義。

“一函兩書”制度的發(fā)展歷程是工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局，履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的生動(dòng)寫照，見證著各級(jí)工會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督落地落實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，記錄著工會(huì)干部踐行“以職工為中心”工作理念的心路歷程。

從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成制度、再運(yùn)用到實(shí)踐中去，是以“一函兩書”制度為代表的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度不斷成熟的顯著特征。從最初工會(huì)“單打獨(dú)斗”，到聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門共同行動(dòng)，再到如今“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法行政”多部門協(xié)同，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的機(jī)制不斷完善；從預(yù)防化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，到助推基層社會(huì)治理，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的職能不斷拓展；從保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，到推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的作用發(fā)揮日益明顯；從柔性治理到剛性約束，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的效力持續(xù)增強(qiáng)；從工會(huì)系統(tǒng)的勞動(dòng)法律監(jiān)督辦法，發(fā)展到逐步納入地方性立法，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的法治化水平不斷提升。這些充分說明“一函兩書”制度具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)作用。

將“一函兩書”制度拓展為工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐，融入國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，是該制度不斷取得成效的重要保證。比如，各級(jí)工會(huì)從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“第一道防線”出發(fā)，聯(lián)動(dòng)共治，綜合運(yùn)用檢察監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，督促相關(guān)部門和用人單位加強(qiáng)及改進(jìn)企業(yè)用工指導(dǎo)、勞動(dòng)執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題；從履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)出發(fā)，將監(jiān)督用人單位依法管理與保障勞動(dòng)者合法利益有效結(jié)合，從勞動(dòng)管理制度合規(guī)、企業(yè)利益共享、職工文化建設(shè)等方面，督促用人單位加強(qiáng)企業(yè)命運(yùn)共同體建設(shè)，提升勞動(dòng)者的獲得感、幸福感和安全感，等等。這些都讓“一函兩書”制度的影響力持續(xù)提升。

當(dāng)前，一些地方勞動(dòng)用工領(lǐng)域還存在不少矛盾，一些用人單位“任性”管理、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。在“一函兩書”制度既有成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升其現(xiàn)實(shí)效力及影響力，將其打造成工會(huì)的法治工作品牌，各級(jí)工會(huì)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展方式，持續(xù)用力，久久為功。

比如，總結(jié)“工會(huì)+”制度的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、過程指導(dǎo)、評(píng)估評(píng)價(jià)，提升“一函兩書”制度的法治化水平，助推工會(huì)工作的法治化；積極聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，加強(qiáng)溝通研究、信息共享、形勢(shì)研判、協(xié)作交流，形成工作合力，將多部門協(xié)同上升到更高層級(jí)，使其轉(zhuǎn)化為多部門聯(lián)席會(huì)議制度的制度性安排；梳理各地工會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化系統(tǒng)化、品牌化建設(shè)，使其成為工會(huì)工作的亮麗品牌；借助人工智能等新技術(shù)，提高“一函兩書”制度的數(shù)智化運(yùn)用，提升其工作效能；將“一函兩書”制度與12351工會(huì)服務(wù)職工熱線進(jìn)行職能整合，提升其可及性和可達(dá)性等。

實(shí)踐是最好的老師。各地工會(huì)要發(fā)揮積極性、能動(dòng)性，努力將“一函兩書”打造成工會(huì)工作的重要抓手和平臺(tái)，不斷提升“一函兩書”制度的效力及影響力。