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河北現(xiàn)行的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的，津貼標(biāo)準(zhǔn)是10元和20元每夜；陜西現(xiàn)行夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年制定的，津貼標(biāo)準(zhǔn)在8元至16元不等……一些地方實施的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是十多年前制定的，長期沒有調(diào)整，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。專業(yè)人士建議，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，從補(bǔ)償勞動者、關(guān)愛勞動者健康的角度合理確定夜班津貼。

“我們上夜班，沒有夜班津貼?！痹趶V東省廣州市一家省屬三甲醫(yī)院腫瘤科工作的醫(yī)生小郭經(jīng)常上夜班，面對記者詢問夜班津貼的問題，工作五六年的他表示，“從來沒有拿到過”。

夜班津貼是為了保障夜間從事生產(chǎn)工作職工的身體健康、為保證晚上上班的條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，保障企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中能夠享受的工作津貼。然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像小郭這樣從沒有過夜班津貼的職工不在少數(shù)。夜班津貼為何“存在感”這么低？記者對此展開了采訪。

“沒聽說過夜班津貼”

對于醫(yī)務(wù)人員來說，上夜班在所難免。博士畢業(yè)后，小郭留在實習(xí)的醫(yī)院工作。白班從8點到19點的工作時間，對于年輕的小郭來說還算吃得消，但夜班從22點上到第二天早上7點30分，加上交班，最快得9點下班，下班回家后，小郭經(jīng)常到下午才能睡著覺。上了幾年夜班后，小郭明顯覺得“身體有些虧空”，經(jīng)常冒虛汗。

沒拿過夜班津貼的不止小郭。“夜班要上整個通宵，沒聽說過夜班津貼?！标兾魑靼采徍^(qū)夜班門崗保安小劉告訴記者，他經(jīng)常要上夜班，一個月工資3200元，沒有夜班津貼。“整個夜班上下來很困很累，得睡一整個白天才能緩過來?！?/p>

從事夜班工作大多是一線職工，工作量大、體能消耗也大，且在夜間工作日夜顛倒，違背人體生物節(jié)律。一些職工對夜班津貼金額“不太滿意”，直言“難以彌補(bǔ)夜班對身體的影響”。在天津東麗區(qū)某電子廠打工的小夢告訴記者，今年36歲的她從事夜班已經(jīng)四五年了，三班倒的工作之前每天夜班補(bǔ)助60元，去年底漲了2元，一個月能多掙20元。每次夜班得上滿8小時，上完后都得倒兩天時差，因為熬夜，身體免疫力下降，她經(jīng)常感冒。

在某直轄市從事地鐵信號檢修工作的李先生同樣需要上夜班。他告訴記者，工作12年來，夜班津貼每天不到50元，單位沒有班車，夜班津貼“還不夠回家的打車錢”。

夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào)整

“夜班津貼屬于特殊勞動情形下的津補(bǔ)貼，是對職工夜晚工作這種特殊的勞動環(huán)境下勞動消耗的一種補(bǔ)償方式。”中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長李杏果說。

李杏果表示，職工付出的成本不僅包括體力、腦力，還包括健康成本。夜班工作在很大程度上會導(dǎo)致職工生物鐘紊亂，對身體健康產(chǎn)生持續(xù)的負(fù)面影響?！斑@些健康成本具有延續(xù)性、滯后性、長期性，夜班對身體健康的負(fù)面影響會持續(xù)較長時間?！?/p>

這種補(bǔ)償目前是何標(biāo)準(zhǔn)？記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地夜班津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。河北現(xiàn)行的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是2008年制定的，津貼標(biāo)準(zhǔn)是10元和20元每夜；陜西現(xiàn)行夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年制定的，津貼標(biāo)準(zhǔn)在8元至16元不等；湖南現(xiàn)行夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)更是早在2006年，津貼標(biāo)準(zhǔn)在4元至12元……

夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)為何不高，且多年未變？

李杏果表示，目前，不少地方實施的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)是十多年前制定的，長期沒有調(diào)整，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。同時，當(dāng)時出臺的夜班津貼政策缺乏動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不利于夜班津貼隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入提升進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不能較好地補(bǔ)償職工夜班工作的付出。

泰和泰律師事務(wù)所高級合伙人廖懷學(xué)也認(rèn)為，我國沒有關(guān)于企業(yè)必須支付夜班津貼的強(qiáng)制性法律規(guī)定，司法實踐中，部分法院傾向認(rèn)為夜班津貼屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的范疇，用人單位可以自行決定是否發(fā)放以及發(fā)放的形式和標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于夜班津貼并非必須發(fā)放，也沒有統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)建立津貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制

是否應(yīng)該提高夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

“國家要重視夜班職工的權(quán)益保障，在制定政策時進(jìn)行深入的調(diào)查研究，聽取職工的意見和建議?！崩钚庸J(rèn)為，應(yīng)該提高夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)：有必要在法律中對夜班津貼予以規(guī)定，并出臺全國性的專門政策，從補(bǔ)償勞動者、關(guān)愛勞動者健康的角度合理確定夜班津貼調(diào)整幅度。

2023年10月中國工會十八大召開期間，參加大會的部分上海代表提出，上海市中、夜班津貼自1995年實施至今，并未隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)步、物價水平不斷上漲而予以同步調(diào)整。代表們建議，建立健全法定津貼、補(bǔ)貼的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。制定評估指標(biāo)體系，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生活物價水平、企業(yè)財力狀況、地區(qū)之間差異等各方面予以統(tǒng)籌考量，適時動態(tài)調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善監(jiān)督與管理。

李杏果還建議，完善用人單位與職工間的集體協(xié)商機(jī)制，將夜班津貼納入單位層面集體協(xié)商的范圍，在用人單位中建立起工會代表職工與企業(yè)方就夜班津貼水平進(jìn)行集體協(xié)商的機(jī)制，使夜班職工的津貼水平可以與用人單位的經(jīng)營狀況掛鉤，使職工在國家規(guī)定的最低水平之外，有機(jī)會獲得額外的補(bǔ)貼，以最大限度保障夜班職工的權(quán)益。用人單位層面，可以根據(jù)崗位類別發(fā)放不同水平的津貼。夜班津貼的水平應(yīng)寫入用人單位的集體合同。

此外，對于如何保障夜班職工權(quán)益，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍表示，還應(yīng)充分發(fā)揮工會的職能，一方面，工會應(yīng)該發(fā)揮民主監(jiān)督的職能，在勞動定額、工時安排等涉及勞動者切實利益的規(guī)章制度的形成過程中，積極與用人單位開展協(xié)商，督促和幫助用人單位建立更加完善的工作時間制度；另一方面，工會應(yīng)該發(fā)揮監(jiān)督作用，對實踐中出現(xiàn)在夜班中侵害勞動者權(quán)益的問題，應(yīng)該及時向用人單位提出，督促用人單位改正。