菜農(nóng)販賣芹菜查出農(nóng)殘超標(biāo)，掙了14元被罰10萬元；飾品店開展有獎銷售，信息不明確被罰30萬元……近年來，以“小過重罰”為代表的爭議性行政處罰案件，屢遭熱議。

7月8日，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對小攤小販、小微企業(yè)高額罰款，不符合法律精神，不符合公平正義的要求。最高檢將深化對“小過重罰”的整頓，確保行政執(zhí)法部門正確行使自由裁量權(quán)，營造良好營商環(huán)境。

系統(tǒng)治理“小過重罰”，背后有深意。

遍布城鄉(xiāng)街頭巷尾的小攤小店等各類小微企業(yè)與個體工商戶是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的微小單元。數(shù)以億計的小微經(jīng)營主體，在吸納就業(yè)、增加收入、改善生活等諸多方面發(fā)揮著不可替代的作用。小菜店、小超市、小餐館等，不僅為城鄉(xiāng)市場增添了煙火氣，更是農(nóng)民工、社會低收入群體的重要就業(yè)渠道之一。這些小微經(jīng)營主體，用工門檻低，同時其具有靈活用工、臨時用工的特點，往往成為重點就業(yè)群體短期就業(yè)的重要出口。不管是首飾店、小餐館，還是一個攤位、一個店鋪，背后可能是一個或幾個家庭的希望。

工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，我國新設(shè)中小企業(yè)751.8萬戶，同比增長15.4%。市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，支撐近3億人就業(yè)。

而數(shù)量如此龐大的小微企業(yè)、個體工商戶，由于規(guī)模和資金有限，抗風(fēng)險能力弱、經(jīng)營壓力較大，其健康規(guī)范持續(xù)發(fā)展需要更多政策支持和呵護(hù)。

治理“小過重罰”，呵護(hù)小微經(jīng)營主體，就是在保護(hù)城市的煙火氣，也是在保護(hù)農(nóng)民工、城市低收入群體等重點就業(yè)人群的飯碗。

近年來，各地各部門持續(xù)出臺相關(guān)政策，減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境，推動小微企業(yè)和個體工商戶更好發(fā)展。此次最高檢深化對“小過重罰”的整頓，監(jiān)督與規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)法，規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)，不僅是實實在在的“檢察護(hù)企”，更是實實在在的“檢護(hù)民生”。

就業(yè)，是最大的民生。治理“小過重罰”，其意義重大。這算的，不僅是法治賬、經(jīng)濟(jì)賬，更是民生賬。