2019年達(dá)到歷史最高水平的全球旅游人數(shù)，一度讓“過(guò)度旅游”成為當(dāng)時(shí)的全球輿論熱詞。如今，在經(jīng)歷過(guò)新冠疫情期的低迷后，世界旅游業(yè)迅速?gòu)?fù)蘇和發(fā)展，但同時(shí)也讓過(guò)度旅游現(xiàn)象再次來(lái)到人們面前。

一

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，西班牙巴塞羅那街頭爆發(fā)激烈抗議，近3000名抗議者手舉橫幅和告示大喊著“讓游客回家”“巴塞羅那是非賣(mài)品”?，F(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，甚至有抗議者用水槍襲擊在周邊用餐的游客；在某旅游餐廳的戶(hù)外就餐區(qū)，抗議人士用膠帶“封鎖現(xiàn)場(chǎng)”，并且掏出相機(jī)對(duì)準(zhǔn)正在用餐的游客進(jìn)行拍攝。

據(jù)悉，本次抗議由100多個(gè)地方組織共同組織、鄰里旅游者減少協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)?？棺h者稱(chēng)游客的到來(lái)擠壓了本地居民的生存空間，并要求當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)進(jìn)行整改。

有媒體報(bào)道，示威隊(duì)伍中的一位男士表示，他并不仇視旅游從業(yè)者，只是希望巴塞羅那能遏制“過(guò)度旅游”問(wèn)題帶來(lái)的惡果，還本地居民原本平靜的生活。另一位女士則稱(chēng)，“我想要一座為市民服務(wù)的城市，而不是為游客服務(wù)的假城”。

事實(shí)上，巴塞羅那的此次抗議活動(dòng)，只是近期以來(lái)西班牙國(guó)內(nèi)、歐洲地區(qū)乃至全球一系列反對(duì)過(guò)度旅游抗議中的一個(gè)最新案例。

今年早些時(shí)候，西班牙加那利群島的數(shù)萬(wàn)名居民走上街頭，打出“加那利群島有極限”的橫幅，呼吁政府對(duì)過(guò)度旅游推高物價(jià)、破壞環(huán)境提起重視。

去年底，雅典部分社區(qū)的居民甚至“炮制”出“臭蟲(chóng)危機(jī)”的假新聞，試圖趕走入住民宿的外國(guó)游客。他們以政府機(jī)構(gòu)的名義張貼虛假的“臭蟲(chóng)危機(jī)告示”，稱(chēng)由于發(fā)現(xiàn)臭蟲(chóng)，希臘衛(wèi)生當(dāng)局下令當(dāng)?shù)氐拿袼尥Ｖ钩鲎?，并警告游客如果不離開(kāi)住處將被處以500歐元的罰款。

據(jù)韓國(guó)媒體3日?qǐng)?bào)道，為減輕過(guò)度旅游對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ町a(chǎn)生的影響，韓國(guó)首爾市鐘路區(qū)網(wǎng)紅打卡地北村、韓屋村一帶的部分區(qū)域，將從明年3月起，在下午5時(shí)至次日上午10時(shí)禁止游客通行，違者將被處以罰款。

二

據(jù)世界旅游組織的測(cè)算，2023年有超過(guò)1600萬(wàn)名游客涌入巴塞羅那老城。而巴塞羅那本地常住人口僅僅為163萬(wàn)人，這座城市每年卻要接待10倍的游客。

根據(jù)當(dāng)?shù)卣臄?shù)據(jù)，住房問(wèn)題是過(guò)度旅游帶來(lái)的最突出惡果，巴塞羅那的住房成本過(guò)去十年間上漲了68%。今年6月，隨著旅游旺季來(lái)臨，巴塞羅那的房租水平又比上個(gè)月大幅跳漲18%。此外，旅游業(yè)對(duì)這座城市的商業(yè)和工作條件也產(chǎn)生了影響。

大量游客的涌入，不僅讓原本只為本地人服務(wù)的公共交通、便利商店等基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)，據(jù)西班牙媒體稱(chēng)，甚至就連當(dāng)?shù)厮Y源都被優(yōu)先分配給游客使用。有數(shù)據(jù)顯示，游客的日均用水量是本地居民的6倍。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)此很不滿(mǎn)，認(rèn)為水本應(yīng)用于農(nóng)田灌溉，而非填充供游客享受的游泳池。

意大利著名的“水城”威尼斯，更是多年來(lái)飽受過(guò)度旅游的困擾。根據(jù)意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在新冠疫情暴發(fā)前的2019年，面積僅7.6平方公里的威尼斯城市核心區(qū)全年共接待近1300萬(wàn)游客，2023年到訪威尼斯的游客規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)人次，其中過(guò)夜游客數(shù)量為460萬(wàn)人次。

威尼斯市政府此前表示，巨大的客流量對(duì)威尼斯的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅，也侵害了本地居民的利益。2023年8月，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)在一份報(bào)告中建議將威尼斯列入“瀕危世界遺產(chǎn)名錄”，其中的一項(xiàng)重要理由是，威尼斯旅游業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)影響了城市整體形象。

三

世界旅游組織今年年初表示，2019年全球國(guó)際游客人數(shù)達(dá)到歷史最高水平，接近15億人次。此后受新冠疫情影響，國(guó)際游客人數(shù)出現(xiàn)下滑，直到2023年全球旅游業(yè)才開(kāi)始快速?gòu)?fù)蘇。2024年全球游客數(shù)字很可能會(huì)超過(guò)2019年，成為過(guò)度旅游情況“最糟糕”的一年。

世界旅游組織認(rèn)為，造成過(guò)度旅游的主要原因在于缺乏全盤(pán)統(tǒng)籌規(guī)劃，而旅游業(yè)從業(yè)者關(guān)心的只是旅游業(yè)收入，并不在意旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。

有專(zhuān)家表示，過(guò)度旅游涉及主客共享、產(chǎn)業(yè)平衡、可持續(xù)發(fā)展等多方面問(wèn)題，旅游目的地需要明確自己發(fā)展旅游業(yè)的目的是創(chuàng)造居民的美好生活和游客的美好體驗(yàn)，至于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等均應(yīng)該服務(wù)于這些目的，“只有當(dāng)目的地的居民快樂(lè)時(shí)，他們的游客才會(huì)快樂(lè)”。

近年來(lái)，不少?lài)?guó)家的熱門(mén)旅游城市嘗試通過(guò)出臺(tái)限制措施，或是借助新的技術(shù)手段，以解決過(guò)度旅游造成的問(wèn)題。

受到過(guò)度旅游困擾的雅典，從去年9月開(kāi)始通過(guò)預(yù)約系統(tǒng)將地標(biāo)景點(diǎn)衛(wèi)城的接待人數(shù)限制在每天2萬(wàn)人。從今年4月開(kāi)始，這一系統(tǒng)開(kāi)始適用于該國(guó)多處古跡。

從今年4月開(kāi)始，威尼斯試運(yùn)行入城費(fèi)機(jī)制，除學(xué)生等豁免人群外，所有非過(guò)夜游客在旅游旺季進(jìn)入老城歷史中心必須繳納5歐元費(fèi)用，違者將被處以高額罰款。此外，威尼斯從6月起限制旅行團(tuán)規(guī)模，旅行團(tuán)應(yīng)在25人以?xún)?nèi)，且導(dǎo)游被禁止使用擴(kuò)音器。

荷蘭阿姆斯特丹市政府4月宣布，為抑制大眾旅游，該市將不再允許新建酒店。只有在一家酒店關(guān)張的情況下，才能新建一家酒店，而且要求睡覺(jué)的床位數(shù)量不能增加，以及新酒店必須更好，比如可持續(xù)性更高，不破壞環(huán)境。

去年3月，日本政府時(shí)隔6年對(duì)《觀光立國(guó)推進(jìn)基本計(jì)劃》（2023~2025年度）進(jìn)行修訂。除了寫(xiě)明要在2025年刷新2019年創(chuàng)下的訪日游客數(shù)最多（3188萬(wàn)人）的紀(jì)錄外，還提到，要把偏重于大城市的攬客向地方分散等。在力爭(zhēng)游客數(shù)量的同時(shí)，注重與地區(qū)居民的融合等兼顧質(zhì)量上的提升。