7月25日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”），并明確了相關(guān)資金渠道。

“兩新”工作不僅有助于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，而且有助于增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降碳，是擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要結(jié)合點(diǎn)，既惠企又利民。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。4個(gè)多月以來，“兩新”工作持續(xù)推進(jìn)，開局良好。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動(dòng)全部投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)；限額以上單位家電和音像器材類商品零售額同比增長3.1%，增速較去年同期加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)。“兩新”工作對(duì)于拉動(dòng)投資增長、激發(fā)消費(fèi)活力起到了重要作用。在此基礎(chǔ)上，新統(tǒng)籌安排的3000億元左右超長期特別國債資金為本輪“兩新”工作提供了更大的支持。

縱觀加力支持的內(nèi)容，支持范圍擴(kuò)大是其主要特點(diǎn)。在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長期特別國債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。在消費(fèi)品以舊換新方面，將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍。

與此同時(shí)，措施還進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。比如，在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對(duì)符合條件的經(jīng)營主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。在家電消費(fèi)方面，明確了8類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人消費(fèi)者購買相關(guān)家電產(chǎn)品，最高補(bǔ)貼比例可以達(dá)到銷售價(jià)格的20%。

相較此前的設(shè)備更新和以舊換新系列政策，本次支持“兩新”的政策措施資金額度更大。同時(shí)，優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)條件，取消“項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)，并直接安排超長期特別國債資金下達(dá)給地方，因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新。支持力度可謂全方位“加碼”，預(yù)計(jì)政策效果也將更快發(fā)力顯效。

“兩新”工作“政策包”上新，對(duì)于釋放內(nèi)需潛力有較大的牽引作用。不過，在政策落地過程中，還需要相關(guān)舉措的配合。如營造良好的營商環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與“兩新”，加快培養(yǎng)操作技能與新設(shè)備相匹配的技術(shù)人才，建立完善廢舊消費(fèi)品回收和循環(huán)再利用體系等。期待在“兩新”工作的帶動(dòng)下，新能源汽車、智能家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)將進(jìn)一步增長，制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有望迎來更加有力的支撐。