浙江省寧波市鄞州區(qū)東勝街道櫻花社區(qū)是由5個小區(qū)合并而成的市中心老社區(qū)，常住人口5300余人。據(jù)媒體報道，從去年開始，該社區(qū)整合轄區(qū)資源，構(gòu)建“社區(qū)合伙人”發(fā)展共同體，通過購買服務(wù)、共建共享、資源共籌等多種途徑，探索社會力量多元參與，提升社區(qū)服務(wù)能力。截至目前，該社區(qū)已經(jīng)有“社區(qū)合伙人”近50家。

事實上，類似的“社區(qū)合伙人”，在全國許多城市都有探索。這是因為，在社會治理的深化過程中，一方面，社區(qū)服務(wù)有時與社區(qū)群眾需求出現(xiàn)不對等的情況，另一方面，則是許多社會資源并非被充分調(diào)動，社會力量參與社區(qū)服務(wù)的積極性有限。人手和資源有限的社區(qū)，面對著構(gòu)成多樣、需求多樣的社區(qū)居民，自然難免有“小馬拉大車”之感。

在這樣的情況下，在“為小馬減負(fù)”的同時，“為小馬賦能”就變得格外重要。通過吸納多元主體以人力、資金、時間、專業(yè)服務(wù)等形式參與社區(qū)服務(wù)和治理，可以將社區(qū)的“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)化為主動合作的“合伙人”，實現(xiàn)雙方共贏，共享社會發(fā)展紅利。

當(dāng)然，“社區(qū)合伙人”不是數(shù)量越多，規(guī)模越大就一定越好，畢竟不同社區(qū)人口規(guī)模和構(gòu)成模式不同，居民需求各異，加之購買服務(wù)也是有一定成本的。這就使得不同社區(qū)在選擇合伙人時，不能片面追求“大而全”，要以社區(qū)需要和居民需求為導(dǎo)向，以可控的經(jīng)濟(jì)和社會成本實現(xiàn)社會服務(wù)和社會治理效果的最大化。

當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，很多社區(qū)合伙人也是市場主體，其自身也要在市場競爭中生存，其在社區(qū)服務(wù)過程中同樣有顯性和隱性的綜合成本支出，如何平衡好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，處理好公益和市場的關(guān)系，特別是公共資源使用權(quán)和讓渡以及收益資金的分配問題，都值得進(jìn)一步思考。而在這一過程中，如何完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和評價體系，以及“能進(jìn)能出”的參與機(jī)制，也有待各地總結(jié)經(jīng)驗并進(jìn)一步探索。