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工人日報 2024年11月29日 星期一

【管窺天下】烏拉圭大選有望構(gòu)筑南美政治“新平衡”

章婕妤
《工人日報》(2024年11月29日 08版)

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近兩年拉美尤其是南美地區(qū)的選舉顯示,左翼回潮態(tài)勢看似加劇,但極右翼勢力的迅猛抬頭也不容小覷。本次大選的結(jié)果對拉美左翼政治力量來說不失為一個振奮人心的好消息。作為傳統(tǒng)左翼的政治繼承人,奧爾西的上臺必將起到鞏固左翼陣線團(tuán)結(jié)的作用。

 

當(dāng)?shù)貢r間11月24日,烏拉圭主要反對黨聯(lián)盟廣泛陣線候選人亞曼杜·奧爾西在總統(tǒng)大選第二輪投票中以49.7%得票率戰(zhàn)勝中右翼執(zhí)政黨民族黨候選人阿爾瓦羅·德爾加多。作為今年拉美地區(qū)最后一場關(guān)鍵選舉,此次大選結(jié)果不僅再度印證了拉美地區(qū)國家左右翼交替執(zhí)政的政治邏輯,更對維系和延續(xù)本地區(qū)第二波“粉紅浪潮”具有重要意義。

地區(qū)選舉的“一股清流”

烏拉圭本次選舉全程平穩(wěn)有序,既無戲劇性的轉(zhuǎn)折,也沒有意料之外的結(jié)局,堪稱本年度拉美地區(qū)選舉中的“一股清流”。

具體來看,這一次大選是兩大傳統(tǒng)政黨和政黨聯(lián)盟之間的較量,候選者實力相當(dāng)、勢均力敵,沒有出現(xiàn)新興政黨或極右翼政黨代表人。

參選兩黨之一的烏拉圭民族黨成立于1836年,是世界上歷史最悠久的政黨之一。而勝選的中左翼及左翼政黨聯(lián)盟廣泛陣線則于1971年成立,該聯(lián)盟曾于2005年至2020年連續(xù)執(zhí)政,在野4年后此番以微弱優(yōu)勢險勝民族黨。

盡管存有意識形態(tài)分野,但二者都屬于各自陣營中的溫和派,在執(zhí)政綱領(lǐng)上無明顯沖突和對立,都主張社會公正和經(jīng)濟(jì)平等,關(guān)注犯罪率、養(yǎng)老金改革和改善教育質(zhì)量等關(guān)鍵議題,并不存在拉美政治生態(tài)中常見的兩極分化等極端現(xiàn)象。因此,奧爾西盡管自詡“新左翼”,但對市場和私營部門持友好態(tài)度,倡導(dǎo)市場友好政策和社會福利計劃的相互融合,同時主張開放和多元化的外交理念。

值得一提的是,本次大選的參選人中無論是贏家還是陪跑者,無一是政治素人或者局外人。即使是落選者德爾加多,也曾是現(xiàn)任總統(tǒng)的高級助理和前國會議員。而現(xiàn)年57歲、出身于農(nóng)村家庭和工人階級的候任總統(tǒng)奧爾西則兼具多重身份,是歷史教師、民間舞蹈家和前市長,曾擔(dān)任卡內(nèi)隆斯市市長10年,并創(chuàng)下諸多亮眼政績,吸引了眾多新興科技行業(yè)入駐該地。

奧爾西為人謙遜,生活清貧,與前任總統(tǒng)穆??P(guān)系要好。廣泛陣線執(zhí)政的15年里,烏拉圭經(jīng)歷了強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長和開創(chuàng)性社會改革,包括墮胎、同性婚姻合法化等。奧爾西被視作穆??ǖ恼伍T徒,后者在競選期間也多次為奧爾西拉選票,對鞏固壯大左翼票倉發(fā)揮了關(guān)鍵作用。此外,二人都愛著休閑裝,自愿放棄入住總統(tǒng)官邸,樹立了親民的大眾形象,在中下階層民眾中有很高支持率。

再次印證“鐘擺效應(yīng)”

不過,從另一方面看,此次烏拉圭選舉仍未打破拉美政治的傳統(tǒng)。近年來,拉美各國相繼進(jìn)入選舉周期,左右交替執(zhí)政的周期趨于短期化,政府輪替的“鐘擺效應(yīng)”再度加強(qiáng)。

由于疫情、戰(zhàn)事等“黑天鵝”和“灰犀?!笔录寞B加影響,拉美國家經(jīng)濟(jì)增長普遍低迷,債務(wù)、通脹和貧困問題相互交織,社會動蕩和不安因素集聚,各類思潮彼此碰撞、暗流涌動。在此背景下,意識形態(tài)因素在選舉中的作用被顯著弱化,選民意志的獨(dú)立性和主導(dǎo)性明顯上升。隨著民眾不滿情緒不斷累積,選民“反現(xiàn)任”“反在職”情緒高漲,紛紛在大選和地方選舉中“用腳投票”。如今這種“民主不滿”現(xiàn)象正成為拉美乃至全球的普遍特征。

鞏固拉美左翼陣線

本次大選的結(jié)果對拉美左翼政治力量來說不失為一個振奮人心的好消息。作為傳統(tǒng)左翼的政治繼承人,奧爾西的上臺必將起到鞏固左翼陣線團(tuán)結(jié)、提振進(jìn)步派信心的作用。

近兩年拉美尤其是南美地區(qū)的選舉顯示,左翼回潮態(tài)勢看似加劇,但極右翼勢力的迅猛抬頭也不容小覷??梢灶A(yù)見的是,未來奧爾西領(lǐng)導(dǎo)下的烏拉圭政府很可能將加強(qiáng)與巴西盧拉和智利博里奇等左翼政府的合作,成為制衡地區(qū)極右翼勢力和美國等域外因素干擾的關(guān)鍵力量,共同重塑南美地緣政治新格局、打造政治生態(tài)“新平衡”。

(作者單位:中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所)

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