近年來，青少年對社交媒體的過度使用成為不少國家面臨的問題。如何防止未成年人身心健康受到社交媒體的不良影響，也成為全球性社會話題，越來越多國家計劃或已著手立法對青少年使用社交媒體作出必要限制。

一

幾天前，澳大利亞聯(lián)邦眾議院和參議院相繼通過了《2024網(wǎng)絡安全（社交媒體最低年齡）修正案》，將該國社交媒體用戶最低年齡提高到16歲，以保護該人群的心理健康。

該法律將從2025年1月起試行，11月生效實施。根據(jù)這一法案，16歲以下未成年人即使獲得家長同意也不能使用社交媒體平臺。多次違反規(guī)定的平臺最高可被處以4950萬澳元（約合2.3億元人民幣）的罰款，但違規(guī)未成年人及其家長不會受到懲罰。同時，社交媒體企業(yè)不能強迫用戶提供身份證件作為評估年齡的依據(jù)。

新法適用范圍是“有年齡限制的社交媒體平臺”，不包括以網(wǎng)絡游戲、通信、教育、健康支持等為主要用途的網(wǎng)站和應用。

由于規(guī)定的條件苛刻，該法案堪稱目前全世界“最嚴格的”社交媒體管理法律。但澳大利亞各地、各黨派在這個問題上表現(xiàn)出難得的意見統(tǒng)一，即使是主要反對政治陣營也支持該法案，聲稱不應過分強調(diào)市場的作用，卻忘記了未成年人難以做出決定的能力。

澳大利亞國內(nèi)媒體普遍支持出臺禁令，發(fā)起“讓孩子就做孩子”輿論運動。根據(jù)最新民調(diào)，澳大利亞77%的人贊成該法。支持者主力是家長。

不過，也有質(zhì)疑聲認為，該法案的通過太倉促，沒有提供有說服力的科學依據(jù)，在技術層面的可操作性太低，政府也沒有傾聽年輕人的聲音。

聯(lián)合國兒童慈善機構(gòu)駐澳大利亞辦事處則警告，這項法律不是解決青少年網(wǎng)絡傷害問題的“靈丹妙藥”，反而可能會把他們推向“隱蔽和不受監(jiān)管”的網(wǎng)絡空間，青少年需要受到保護，但同時也需要融入數(shù)字世界。

二

澳大利亞總理阿爾巴尼斯先前發(fā)表文章說，社交媒體帶來社會效益的同時，也帶來一些社會危害，包括滋生霸凌行為、精神焦慮，還可能成為網(wǎng)絡罪犯工具?！坝捎谀贻p人熱衷于此，所以面臨的風險也最高。”

青少年受社交媒體的不良影響，并不是澳大利亞獨有的問題。近些年來，青少年對社交媒體的過度使用及其造成的不良后果，已經(jīng)在越來越多國家顯現(xiàn)出來，幾乎成為一個全球性問題。

今年9月，世衛(wèi)組織發(fā)布名為《關注歐洲、中亞和加拿大青少年社交媒體使用和游戲情況》的報告。報告調(diào)查了歐洲、中亞和加拿大等44個國家和地區(qū)的近28萬名11、13和15歲的青少年。結(jié)果顯示，青少年近年出現(xiàn)社交媒體問題的比例從2018年的7%升至2022年的11%，他們難以控制自己的使用行為并遭受負面后果。

英國牛津大學的青少年心理健康研究發(fā)現(xiàn)，約60%的16歲~18歲青少年每天在社交媒體網(wǎng)站上花費2至4小時，近25%的人有成癮現(xiàn)象。同時，有研究表明，每天使用社交媒體超過3小時的青少年心理健康狀況更差、幸福感更低，面臨心理健康危機的風險會增加一倍，更容易患上抑郁癥和焦慮癥。

此外，社交媒體過度使用還可能增加青少年遭受網(wǎng)絡欺凌、欺詐和誘騙的風險。德國調(diào)查顯示，55%的家長表示孩子使用社交媒體過程中遭受過欺凌、暴力、色情和網(wǎng)絡誘騙的傷害。阿聯(lián)酋一項調(diào)查也表明，未成年人遭受網(wǎng)絡欺凌、欺詐等現(xiàn)象呈上升趨勢，87%的家長表示對未成年人網(wǎng)絡安全感到擔憂，31%的家長表示他們的孩子遭受過網(wǎng)絡欺凌。

三

聯(lián)合國教科文組織2023年發(fā)布了一項行動計劃，呼吁加強對社交媒體平臺的監(jiān)管。該計劃指出，社交媒體平臺加速并放大了虛假信息和仇恨言論的傳播，對社會凝聚力、和平與穩(wěn)定構(gòu)成重大風險，因此必須立即對社交媒體平臺加強監(jiān)管。

由于擔心社交媒體對青少年身心健康產(chǎn)生負面影響，全球越來越多的國家已經(jīng)開始或計劃通過立法手段來對青少年的社交媒體使用作出必要限制。

2023年，法國立法要求社交平臺為15歲以下未成年人創(chuàng)建賬號時必須征得父母同意，并打算在全歐盟推廣。但由于技術原因，該法律至今尚未真正實施。而根據(jù)英國《網(wǎng)絡安全法》，英國將在2025年對未成年人使用社交平臺進行更嚴格的監(jiān)管。

美國多個州也開始推動立法，增加未成年人訪問社交媒體的難度。2023年3月，猶他州成為美國首個立法限制未成年人使用社交媒體的州。2024年3月，美國佛羅里達州簽署了一項州議會通過的法案，規(guī)定該州不滿14歲居民不得開設社交媒體賬號；14歲以上未滿16歲的未成年人開設社交媒體賬號需要獲得家長同意。

歐盟委員會5月宣布，已根據(jù)歐盟《數(shù)字服務法案》在未成年人保護等方面的規(guī)定，啟動對社交媒體平臺“臉書”和“照片墻”的母公司“元”公司的調(diào)查程序。歐委會認為“臉書”和“照片墻”的算法、界面設計等存在風險，系統(tǒng)可能會利用未成年人的弱點和缺乏經(jīng)驗等特點，導致未成年人成癮。

此外，還有一些國家試圖從“源頭”上減少青少年使用社交媒體的時間。荷蘭各地小學課堂自9月2日起禁用手機、智能手表和平板電腦等電子產(chǎn)品。早在今年初，荷蘭中學課堂就實施了這一規(guī)定。法國從今年秋季開始試行類似的計劃，可能從2025年開始在全法范圍內(nèi)推廣。