【時事觀察】敘利亞局勢緣何急轉(zhuǎn)直下
敘利亞局勢近來發(fā)生突變,敘反對派武裝12月8日宣稱已控制首都大馬士革。俄羅斯外交部稱敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德已經(jīng)辭職并離開敘利亞。有分析指出,敘反對派武裝能夠在短短十多天之內(nèi)就攻入首都大馬士革,與敘政府所受支持減少、敘經(jīng)濟困難等因素有關(guān)。敘未來局勢如何發(fā)展,仍然取決于相關(guān)方的博弈。
當(dāng)?shù)貢r間12月8日,敘利亞反對派武裝人員在敘利亞國家電視臺發(fā)表電視講話,表示他們已“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”。同一天,沙特媒體報道稱,敘利亞總理賈拉利表示他已與反對派接觸,雙方同意保護公共機構(gòu)。賈拉利說,大多數(shù)敘利亞內(nèi)閣部長仍留在大馬士革,希望敘利亞各方實現(xiàn)“和解”。
俄羅斯外交部12月8日發(fā)表聲明說,經(jīng)與敘利亞境內(nèi)武裝沖突各方談判并指示和平移交權(quán)力后,阿薩德決定辭去總統(tǒng)職務(wù)并離開敘利亞。俄方未參與上述談判。
敘利亞局勢的迅速變化讓外界感到意外,因為在12月8日當(dāng)天,反對派武裝剛剛宣布控制霍姆斯?;裟匪故菙⒗麃喌谌蟪鞘校嚯x大馬士革僅140公里。外界本來預(yù)計敘政府將派重兵保衛(wèi)大馬士革,但從實際過程來看大馬士革幾乎不戰(zhàn)而降。
從11月27日敘反對派武裝和極端組織猛攻敘政府軍開始,短短12天內(nèi)敘利亞局勢就發(fā)生了徹底改變。
11月30日,敘反對派武裝進入敘第二大城市阿勒頗。5天之后,敘反對派又攻下敘第四大城市哈馬。6日,敘地方武裝控制了敘南部德拉省首府德拉市。在東部,美國支持的庫爾德武裝控制了先前由政府軍掌控的代爾祖爾市。8日霍姆斯被反對派武裝攻下后,大馬士革幾乎成為“孤城”。
上海外國語大學(xué)中東研究所研究員鈕松認為,敘政府軍之所以迅速潰敗,與敘政府內(nèi)外交困有很大關(guān)系。首先,長期戰(zhàn)亂以及外部的經(jīng)濟制裁使敘綜合國力受到巨大削弱,敘政府舉步維艱,軍費投入減少,導(dǎo)致敘政府軍的戰(zhàn)斗能力和意愿嚴重欠缺;其次,敘民眾長期生活艱難,面對反對派武裝的攻城略地,總體上對敘政府去留表現(xiàn)出觀望態(tài)度;再次,敘政府的一些傳統(tǒng)盟友當(dāng)前都深陷危機,無法給予敘政府軍事與政治上的強力支持。
西北大學(xué)敘利亞研究中心研究員王晉也強調(diào),敘利亞局勢急轉(zhuǎn)直下固然與反對派軍事實力增強、政府軍所獲支持減少有關(guān),但經(jīng)濟問題也是重要原因。在美國的制裁下,敘利亞政府無法推動經(jīng)濟發(fā)展,國內(nèi)貨幣貶值、社會保障制度不健全,民眾的怨聲比較大,這影響了軍隊的待遇和士氣,結(jié)果出現(xiàn)大量軍隊不戰(zhàn)而逃、不戰(zhàn)而降的情況。
在敘利亞戰(zhàn)局迅速變化的同時,國際社會和相關(guān)國家也在采取外交行動,試圖緩和局勢。
當(dāng)?shù)貢r間12月6日,敘利亞、伊朗和伊拉克外長在伊拉克首都巴格達舉行會晤。3國外長在會后發(fā)表聯(lián)合聲明說,應(yīng)通過協(xié)調(diào)、合作和外交手段消除局勢升級帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。
12月7日,俄羅斯、土耳其和伊朗3國外長在卡塔爾多哈舉行會談,商討敘利亞局勢,呼吁盡快結(jié)束敘利亞戰(zhàn)事。會后,俄羅斯、土耳其、伊朗、伊拉克、埃及、約旦、沙特阿拉伯和卡塔爾8國發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁政治解決敘利亞問題,停止軍事行動。8國還表示,敘利亞危機對地區(qū)和國際安全構(gòu)成威脅。
與此同時,美國和以色列12月7日分別表示將不會軍事介入敘利亞局勢。土耳其總統(tǒng)埃爾多安7日表示,敘利亞應(yīng)盡快實現(xiàn)和平與穩(wěn)定,敘利亞的未來應(yīng)該由敘利亞人民決定。
另外,俄羅斯外交部表示目前俄與敘利亞反對派各團體保持聯(lián)系。俄方呼吁尊重敘國內(nèi)各方意見,支持在聯(lián)合國安理會第2254號決議基礎(chǔ)上建立包容性政治進程的努力。
有分析人士認為,此番敘利亞局勢突變之前,敘政府雖然掌控總體局勢,但敘利亞內(nèi)部問題始終沒有解決。敘利亞的政治和解進程,主要由俄土伊3國主導(dǎo)的阿斯塔納會談和聯(lián)合國主導(dǎo)的日內(nèi)瓦會談兩條線來推動。如今敘反對派武裝占領(lǐng)大馬士革,敘局勢接下來如何發(fā)展備受關(guān)注。
值得注意的是,此次敘利亞反對派武裝的主要一支是“解放敘利亞”聯(lián)盟(又譯“沙姆解放組織”),該組織與“基地”組織有關(guān),被美國等國列為恐怖組織。該組織領(lǐng)導(dǎo)人阿布·穆罕默德·朱拉尼近日表示,希望看到外國軍隊從敘利亞撤離。
王晉認為,接下來敘利亞國內(nèi)各派別可能會進行對話,如果各方協(xié)調(diào)不好或許會爆發(fā)新的沖突。另外,反對派武裝如何處理與敘國內(nèi)其他軍事力量的關(guān)系也會影響局勢走向,這些軍事力量包括美國、土耳其、俄羅斯等方面的駐軍和庫爾德武裝等。土耳其、伊朗、以色列等國也會在敘利亞問題上進行新的博弈。
在鈕松看來,反對派武裝中的沙姆解放組織和敘利亞國民軍(受土耳其支持)雖然為推翻巴沙爾而暫時結(jié)盟,但兩者在意識形態(tài)上存在根深蒂固的矛盾,對未來政權(quán)的設(shè)想也存在差異。美國支持的庫爾德武裝則與土耳其交惡。因此,敘利亞戰(zhàn)局實際上仍在動態(tài)演進且未塵埃落定。敘利亞問題的攸關(guān)方美國、土耳其、以色列等可能會扮演更為關(guān)鍵的角色,但沙姆解放組織的定性問題、庫爾德問題等又會使這些國家在對敘利亞的政治設(shè)想上產(chǎn)生矛盾和分歧。



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