米萊:一年改革成效幾何
在爭(zhēng)議與期待之中,54歲的阿根廷總統(tǒng)米萊迎來了執(zhí)政一周年。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日,米萊發(fā)表執(zhí)政一周年電視講話。他在講話中表示,2025年將進(jìn)行一攬子財(cái)政、政治和安全改革。這些改革包括:繼續(xù)削減公共開支,裁撤各部委下設(shè)的秘書處以及部分國有企業(yè);繼續(xù)實(shí)施減稅,取消匯率管制;恢復(fù)地方政府的財(cái)政自主權(quán);批準(zhǔn)多個(gè)領(lǐng)域的投資;推動(dòng)警察系統(tǒng)改革,加大打擊毒品犯罪力度,等等。
此外,米萊還表示,他將在特朗普就任美國總統(tǒng)后與美國討論自由貿(mào)易協(xié)定問題,并讓阿根廷更加獨(dú)立于南方共同市場(chǎng)。
米萊的講話躊躇滿志,而在過去一年,米萊也在盡力兌現(xiàn)自己的競(jìng)選承諾。
2023年12月10日,米萊就任阿根廷總統(tǒng),正式開啟為期4年的總統(tǒng)任期。他上任當(dāng)天就表示,阿根廷的經(jīng)濟(jì)問題只有通過“休克療法”才能解決。為此,米萊政府推出了一系列改革措施,包括將政府部門由18個(gè)減少到9個(gè),降低政府對(duì)能源和交通的補(bǔ)貼,停止新建公共工程招標(biāo)等。米萊政府還主動(dòng)使阿根廷貨幣比索大幅貶值,并放松進(jìn)口管制。
除了這些改革措施,米萊還推出了名為“阿根廷人自由基礎(chǔ)和起點(diǎn)”的綜合法案,試圖對(duì)數(shù)百條法律和法規(guī)進(jìn)行修改或廢除,以減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)。
新規(guī)實(shí)施初期,阿根廷就出現(xiàn)物價(jià)大漲的局面。阿根廷人喜歡吃的牛肉價(jià)格幾乎翻倍,許多人不得不以雞肉代替牛肉。與此同時(shí),由于米萊領(lǐng)導(dǎo)的“自由前進(jìn)黨”在國會(huì)參議院和眾議院均占少數(shù),綜合法案接連在國會(huì)遇挫,直到今年7月才獲得國會(huì)通過。
不過隨著改革推進(jìn),“休克療法”的成果也逐漸顯現(xiàn),例如通脹率降低和財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)。
自今年5月以來,阿根廷的月度通脹率持續(xù)穩(wěn)定在5%以下。阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局12月11日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,11月阿根廷單月通脹率為2.4%,是3年來的最低水平,今年以來累計(jì)通脹率為112%。米萊剛上任時(shí),阿根廷的月度通脹率在兩位數(shù)以上。
而截至今年10月,阿根廷已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余。2023年10月時(shí),阿根廷還有巨額財(cái)政赤字。有媒體分析指出,阿根廷財(cái)政赤字減少主要得益于大幅削減公共開支。
然而從總體上看,目前阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,“休克療法”的負(fù)面效果也引發(fā)爭(zhēng)議。
今年第二季度,阿根廷國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比與環(huán)比均下降1.7%,這是該國經(jīng)濟(jì)連續(xù)第5個(gè)季度同比下降,連續(xù)第3個(gè)季度環(huán)比下降。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè),阿根廷經(jīng)濟(jì)今年將衰退3.6%。米萊今年9月公布的2025年預(yù)算報(bào)告中,也預(yù)測(cè)今年阿根廷經(jīng)濟(jì)將下滑3.8%。
盡管阿根廷的通脹率有所下降,但工資增長幅度仍然低于物價(jià)上漲幅度,加上補(bǔ)貼減少,民眾的生活壓力巨大。受此影響,阿根廷的貧困率在過去一年有所上升。今年第一季度和第二季度,阿根廷的貧困率都高于50%。不久前阿根廷公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,今年10月阿根廷的貧困率為49.9%。生活困難的工薪階層和弱勢(shì)群體,今年曾多次罷工和游行表達(dá)不滿。
除了經(jīng)濟(jì),米萊政府在外交方面的表現(xiàn)也值得關(guān)注。過去一年,阿根廷政府既與委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等拉美國家爭(zhēng)吵過,也與西班牙產(chǎn)生過矛盾。在巴以問題上,米萊則追隨美國支持以色列。今年10月,時(shí)任阿根廷外長蒙迪諾因?yàn)樵诼?lián)合國大會(huì)投票支持解除美國對(duì)古巴的封鎖而被米萊解職。
阿根廷最近公布的幾份民調(diào)顯示,米萊目前的支持率超過了50%,總體上與其一年前剛上任時(shí)的水平相當(dāng)。有民調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為,這表明米萊的改革措施得到了其支持者的認(rèn)可,但仍有接近一半民眾對(duì)米萊的改革前景持懷疑態(tài)度。
國際貨幣基金組織和阿根廷政府均預(yù)測(cè),2025年阿根廷經(jīng)濟(jì)將擺脫衰退,實(shí)現(xiàn)5%的增長,通脹率也將進(jìn)一步下滑。米萊的講話表明他對(duì)改革前景充滿信心,但民調(diào)顯示民眾對(duì)“休克療法”的看法比較分裂。不少媒體也認(rèn)為,“休克療法”的特點(diǎn)是先在短期內(nèi)造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)震蕩,之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上正軌,因此明年阿根廷經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何,將成為判斷米萊改革是否有效的關(guān)鍵。對(duì)米萊和阿根廷來說,是苦日子繼續(xù)還是好日子到來,現(xiàn)在還難以確定。



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