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12月15日，英國正式加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)。加入CPTPP是英國“脫歐”后積極尋求經(jīng)濟復蘇外部動力、應對美國貿(mào)易保護主義威脅的重要舉措，也是重塑國際形象、提升對亞太地區(qū)影響力的重要嘗試，但短期內(nèi)對英國經(jīng)濟的影響依然十分有限。

12月15日，英國正式成為《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)的第12個成員國。CPTPP作為《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）的“替代品”于2018年12月30日正式生效，成員國包括日本、加拿大、澳大利亞在內(nèi)的亞太地區(qū)11個國家。2021年2月1日，英國正式申請加入該協(xié)定，成為第一個申請加入的經(jīng)濟體。2023年7月16日，CPTPP部長級會議正式批準英國加入，英國也是首個加入該協(xié)定的歐洲國家。

推動經(jīng)濟增長的務實選擇

在經(jīng)濟方面，加入CPTPP是英國“脫歐”后積極拓展海外市場，為本國經(jīng)濟復蘇尋求外部動力，應對美國貿(mào)易保護主義威脅的重要舉措。

英國商業(yè)貿(mào)易部表示，加入CPTPP將幫助英國加強與全球部分最具活力的經(jīng)濟體的聯(lián)系。首次與馬來西亞和文萊達成貿(mào)易協(xié)議，能夠為英國服務提供商開辟新市場，實現(xiàn)供應鏈多元化，有更多機會獲得優(yōu)質(zhì)進口商品，降低貨物出口關稅，鼓勵投資，為英國提供現(xiàn)代化的數(shù)字和數(shù)據(jù)供應，以及新的出口機會，也將強化英國經(jīng)濟安全。

盡管英國在“脫歐”后已同澳大利亞、新西蘭、新加坡等國達成了一系列自貿(mào)協(xié)議，但是仍需繼續(xù)開拓海外市場以抵消脫離歐盟統(tǒng)一市場帶來的打擊。

CPTPP是亞太最重要的自貿(mào)協(xié)定之一，CPTPP成員國的GDP約占全球GDP總額的15%，日本、加拿大、澳大利亞、墨西哥的經(jīng)濟規(guī)模均位居世界前20位。加入CPTPP是英國“脫歐”以來達成的最大貿(mào)易協(xié)議，英國可以借此降低對歐洲市場的部分依賴，吸引更多來自亞太地區(qū)的直接投資，英國企業(yè)也可以享受消除關稅壁壘和加強投資保護帶來的便利。

加入CPTPP還是英國應對美國特朗普政府回歸，對其可能采取的貿(mào)易保護主義政策的預防措施之一。從實用主義角度出發(fā)，英國需要CPTPP作為一個與美國進行貿(mào)易談判的籌碼，幫助其更靈活、自如地獲取和調(diào)配資源，以回應特朗普對全球加征關稅的威脅。

重塑英國國際形象

在政治方面，加入CPTPP是英國“脫歐”后重塑國際形象、提升對亞太地區(qū)影響力的重要嘗試。

英國在“脫歐”后失去了歐盟這一重要舞臺，又被美國以價值觀同盟進行強綁定，“全球英國”這一富有野心的外交戰(zhàn)略構想進展并不順利。加入CPTPP，既有助于英國向國際社會證明“脫歐”后自己依然有能力去實現(xiàn)全球性戰(zhàn)略目標，也展現(xiàn)出英國對于多邊主義、自由貿(mào)易等原則的維護和支持，這在特朗普即將帶領單邊主義、貿(mào)易保護主義回歸的背景下，更具政治象征意義。

英國商業(yè)貿(mào)易部指出CPTPP的成員身份將加強英國與加拿大、澳大利亞和新西蘭等志同道合盟友的現(xiàn)有聯(lián)系，進一步發(fā)展同日本的密切合作關系，還將加強與中等收入和新興經(jīng)濟體的聯(lián)系。

同時，亞太既是目前全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭最好的地區(qū)，也是全球關鍵行為體進行權力、利益、規(guī)則競爭的主要地區(qū)。英國既希望借由該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為自身經(jīng)濟復蘇增添動力，也存在以此契機入局亞太地區(qū)大國博弈的意圖，成為地區(qū)內(nèi)“玩家”，展現(xiàn)全球影響力。

短期內(nèi)難以解決英國經(jīng)濟問題

英國經(jīng)濟在2024年上半年獲得短暫復蘇后，下半年又陷入低迷。英國國家統(tǒng)計局報告顯示，今年第三季度英國經(jīng)濟環(huán)比增長僅為0.1%，低于第二季度的0.5%，也不及市場預期的0.2%。9、10月份的月度GDP數(shù)據(jù)連續(xù)下滑，是2020年以來首次出現(xiàn)，且通脹率持續(xù)上漲。

如果說秋季預算案是英國政府從內(nèi)部通過加稅、投資來拉動經(jīng)濟發(fā)展，加入CPTPP可以理解為英國政府著眼全球貿(mào)易從外部刺激經(jīng)濟發(fā)展的嘗試。

英國政府對加入CPTPP的長遠收益非常樂觀。英國商業(yè)貿(mào)易部預計，英國與CPTPP成員國的貿(mào)易額將增加49億英鎊，英國GDP將增加約20億英鎊，英國工人的實際收入也將獲得提升。

但是考慮到英國與CPTPP成員國的貿(mào)易額在其總貿(mào)易中占比較小，且CPTPP初始成員國中僅文萊和馬來西亞此前未與英國達成雙邊貿(mào)易協(xié)議，加入該協(xié)定給英國帶來的實際額外收益有限，短期內(nèi)仍無法彌補脫離歐盟統(tǒng)一市場帶來的損失。因此，加入CPTPP對英國經(jīng)濟長遠發(fā)展看似光明，但對現(xiàn)階段英國經(jīng)濟的影響依然十分有限。

（作者單位：天津外國語大學國際關系學院）