上?！?2345”市民服務(wù)熱線收到了大量預(yù)付卡消費(fèi)的投訴，從健身房、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到美容美發(fā)場(chǎng)所不一而足，其中出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象，“換馬甲”。即商家換了店名，營(yíng)造出前任經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)跑路的跡象，進(jìn)而要求消費(fèi)者重新充值，否則不承認(rèn)此前預(yù)付的費(fèi)用。

事實(shí)上，在這種“換馬甲”的操作中，商家往往只是換了招牌名字，工商登記信息、法人代表信息、股東信息并沒(méi)有變，甚至有的連店員都沒(méi)變……這種“新店不認(rèn)舊賬”的情況，有套路化操作的嫌疑。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，未按照約定提供的，“應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用”，而消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，“因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償”。

換言之，商家采取如此套路失信于消費(fèi)者，不僅涉嫌違法，在經(jīng)營(yíng)上也無(wú)異于殺雞取卵，勢(shì)必遭到消費(fèi)者的投訴和差評(píng)，但即便如此，一旦商家徹底跑路，消費(fèi)者之前的“沉沒(méi)損失”很難挽回。更為關(guān)鍵的是，如此行為不僅影響了市場(chǎng)秩序，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也影響了消費(fèi)活力。畢竟，由于擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，不少消費(fèi)者對(duì)額度金較大的預(yù)付卡消費(fèi)持觀望心態(tài)，這對(duì)消費(fèi)信心的影響不容小覷，特別是在預(yù)付卡模式采用較多的行業(yè)。盡管失信商家只是少數(shù)情況，但卻影響著整個(gè)行業(yè)的消費(fèi)信心和市場(chǎng)活力。

正因如此，對(duì)于此類預(yù)付卡“換馬甲”違約，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)要有監(jiān)管力度。這是因?yàn)?，一旦預(yù)付卡消費(fèi)發(fā)生糾紛，在實(shí)際協(xié)商和消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程中，消費(fèi)者與商家之間存在信息不對(duì)稱，前者往往因舉證困難而處于不利地位，需要有關(guān)方面對(duì)包括“換馬甲”在內(nèi)的預(yù)付卡違約套路提高監(jiān)管力度。

對(duì)此，一方面，預(yù)付卡市場(chǎng)是在不斷變化的，商家的套路也在推陳出新，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，從立法層面細(xì)化預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制。另一方面，預(yù)付卡消費(fèi)涉及諸多部門(mén)，以北京市為例，在該市《單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》，所列出的涉及部門(mén)共有13個(gè)，甚至條例中還指出有“行業(yè)主管部門(mén)不明確的預(yù)付卡”，如何統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)不同行業(yè)、不同類型預(yù)付卡的監(jiān)督和管理，也考驗(yàn)著有關(guān)方面的智慧。