觀 點(diǎn)

當(dāng)前，很多緊缺型工種科技含量大、技能素養(yǎng)要求高，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的急需人才。要創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎作用，推動建設(shè)緊缺型人才隊(duì)伍。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。今年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。

由各地政府發(fā)布的緊缺型人才目錄可知，緊缺型工種包含數(shù)控車工、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、混合集成電路裝調(diào)工、光刻工等，工作內(nèi)容科技含量大、技能素養(yǎng)要求高，符合新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的急需人才。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呼喚緊缺型人才隊(duì)伍

當(dāng)前，在技術(shù)快速迭代的背景下，我國產(chǎn)業(yè)需要走向質(zhì)量更優(yōu)、動力更充沛的發(fā)展路徑，探索并掌握勞動者、勞動資料、勞動對象的躍升式組合。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也呼喚新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷優(yōu)化的過程中，主動融入緊缺型人才隊(duì)伍陣營，助力我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年8月，北京市人社局編制形成《國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)人力資源開發(fā)目錄（2023年版）》，其內(nèi)容由重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)目錄和技能人才急需緊缺職業(yè)（工種）目錄構(gòu)成，分別涉及集成電路、醫(yī)藥健康等15個行業(yè)大類，電子產(chǎn)品制版工、晶片加工工等58個緊缺工種。2021年9月，上海市發(fā)布《上海市重點(diǎn)領(lǐng)域（科技創(chuàng)新類）“十四五”緊缺人才開發(fā)目錄》，提出完善用工政策、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)力度、支持緊缺人才流動等舉措。此外，福建省、廣西壯族自治區(qū)與南京市、蘇州市、寧波市等地均對產(chǎn)業(yè)緊缺型人才十分重視，出臺文件明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工種，制定優(yōu)惠政策吸納緊缺型人才。

各地發(fā)布的緊缺型人才目錄都針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的重點(diǎn)行業(yè)和緊缺崗位進(jìn)行了系統(tǒng)研究分析，“十分緊缺”“極度緊缺”“緊缺度5星”等產(chǎn)業(yè)工人緊缺度標(biāo)簽出現(xiàn)頻次較高，可見當(dāng)前諸多產(chǎn)業(yè)存在用工缺口，需求較為急迫。各地政府出臺的目錄為管理部門、企業(yè)、求職者在招聘、培養(yǎng)、求職及技能提升等方面均提供了明確的風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)前，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在各行各業(yè)應(yīng)用越來越廣泛，產(chǎn)業(yè)技術(shù)亟須革命性突破。技術(shù)資源與人力資源作為生產(chǎn)要素在創(chuàng)新技術(shù)條件下必然會重新配置，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也必然逐步深化。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，將對各產(chǎn)業(yè)解決緊缺型人才用工問題發(fā)揮重要的引擎作用。遵循發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，培養(yǎng)和建設(shè)緊缺型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，將成為企業(yè)緩解人才供給不足問題的重要手段。

培養(yǎng)緊缺型人才隊(duì)伍的新生力軍

要從學(xué)校階段就開始進(jìn)行緊缺型人才隊(duì)伍培養(yǎng)，是諸多企業(yè)的共識。南京市緊缺人才目錄的調(diào)研顯示，企業(yè)反映應(yīng)屆畢業(yè)生入職后的問題主要為，學(xué)校設(shè)置的專業(yè)與企業(yè)崗位需求的匹配度較低，占比79.16%；員工自我提升意識不足，占比72.38%；相關(guān)培訓(xùn)資源不足，占比64.22%。因此，必須有針對性地采取措施，培養(yǎng)緊缺型人才隊(duì)伍的新生力軍。

第一，要提升產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)緊缺型人才隊(duì)伍，高校必須切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式”的重要指示，在學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)方案和課程設(shè)置上緊跟時代發(fā)展。如部分高校設(shè)置了人工智能專業(yè)、機(jī)器人工程專業(yè)、智能建造專業(yè)等，培養(yǎng)具備前沿技術(shù)能力的應(yīng)屆畢業(yè)生。同時，高校應(yīng)深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求，在專業(yè)及課程設(shè)置上進(jìn)行匹配，確保學(xué)生在校期間能夠有效學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能，進(jìn)入工作崗位后更好地滿足產(chǎn)業(yè)緊缺用工需求。

第二，畢業(yè)生要不斷提升自我學(xué)習(xí)新知識新技能的意識。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能效應(yīng)日益顯著，技術(shù)賦能必然伴隨著部分工種淘汰或崗位技能要求提升，畢業(yè)生初入職場，要把握好時代賦予的成為緊缺型人才的重要機(jī)遇。因此，作為緊缺型人才隊(duì)伍的新生力軍，畢業(yè)生要提升自身知識和技能更新的意識，遵循發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

第三，重視畢業(yè)生相關(guān)培訓(xùn)資源不足的問題。畢業(yè)生初入職場，自學(xué)、同業(yè)交流固然是提升技能的途徑之一，但要有效掌握物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，僅靠自學(xué)顯然無法滿足，需要社會和企業(yè)組織專門的技能培訓(xùn)，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相關(guān)技能，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的緊缺型人才。

培養(yǎng)緊缺型人才隊(duì)伍亟須機(jī)制創(chuàng)新

除針對大學(xué)生加強(qiáng)培養(yǎng)力度外，對于有一定經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)工人而言，在勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合的過程中，亟須體制機(jī)制的創(chuàng)新和支持。

首先，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)升級換代過程中，形成了大量緊缺型用工崗位，政府和企業(yè)要積極適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需求，主動打造有序培訓(xùn)機(jī)制，推廣適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的現(xiàn)代企業(yè)學(xué)徒制，給予一線工人參與培訓(xùn)、提升自我的成長條件，助推他們成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的緊缺型人才。

其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培養(yǎng)緊缺型人才隊(duì)伍，需要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。用人單位應(yīng)以激勵思維推進(jìn)緊缺型人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)員工主動參與產(chǎn)業(yè)急需型工種培訓(xùn)。社會各方要以管理風(fēng)險的思維建立風(fēng)控制度，為一線產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行技能升級提供良好的兜底保障，營造轉(zhuǎn)換與提升的氛圍。

第三，建設(shè)緊缺型人才隊(duì)伍，企業(yè)與高校要樹立“雙向奔赴”意識。一方面，企業(yè)要主動與高校對接，利用高校的多學(xué)科知識與綜合集成能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供緊缺型用工的培訓(xùn)資源。另一方面，高校也要主動走向?qū)嵺`，匹配企業(yè)用工需求開展定向委培，釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的產(chǎn)學(xué)研動能，助推產(chǎn)業(yè)打造緊缺型人才隊(duì)伍。

第四，各地政府發(fā)布緊缺人才目錄后，應(yīng)積極制定打造人才隊(duì)伍的配套政策。不少企業(yè)反映在發(fā)展過程中面臨著人才流失問題。地方政府應(yīng)從引才程序流程、福利待遇條件、住房配套政策等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以城市為單元吸納并穩(wěn)定緊缺型人才。

（作者為中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院“智媒科技文化研究所”執(zhí)行所長）