《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日公布，將于7月1日起正式實(shí)施。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)今天解讀稱，《條例》是《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱消法）施行30年來(lái)首次出臺(tái)的配套行政法規(guī)，在我國(guó)消保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義。《條例》對(duì)當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，有利于更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，激發(fā)消費(fèi)活力。同時(shí)，《條例》既保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，又支持經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，為正確處理二者關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

細(xì)化規(guī)定更具可操作性

經(jīng)過(guò)8年起草和充分的醞釀、討論、協(xié)商，最終呈現(xiàn)的《條例》對(duì)消法中相對(duì)原則性的條文作出了更細(xì)化、更具體的規(guī)定，特別是對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)作出了進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。例如，對(duì)保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全、缺陷產(chǎn)品處理、禁止虛假宣傳、明碼標(biāo)價(jià)、使用格式條款、履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)等義務(wù)作了細(xì)化規(guī)定，以及對(duì)“一老一小”消費(fèi)權(quán)益作出特別規(guī)定，提升了法律的可操作性，有利于將消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。

中消協(xié)稱，《條例》的突出亮點(diǎn)主要如下：一是將贈(zèng)品納入規(guī)制范圍，要求這類商品或服務(wù)應(yīng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；二是擴(kuò)大了法律適用范圍，將所有經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其設(shè)施都納入規(guī)制范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保障義務(wù)；三是在消法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者缺陷產(chǎn)品告知及處理義務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了消費(fèi)者權(quán)利和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的協(xié)助義務(wù)；四是明確了“三包”期限起算自經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者交付商品或者提供服務(wù)完結(jié)之日起，需另行安裝的商品，有效期自商品安裝完成之日起計(jì)算；五是重點(diǎn)強(qiáng)化了預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)；六是對(duì)消法賦予消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行了細(xì)化，兼顧了消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式以及預(yù)付式消費(fèi)場(chǎng)景下的消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)問題。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境激發(fā)消費(fèi)活力

消費(fèi)環(huán)境好不好，老百姓最有評(píng)價(jià)權(quán)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵所在，消費(fèi)者只有在安全放心的消費(fèi)環(huán)境中，才可能增強(qiáng)消費(fèi)意愿，激發(fā)消費(fèi)活力，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力作用。

中消協(xié)表示，那種認(rèn)為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不利于營(yíng)商環(huán)境，甚至影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的論調(diào)是片面的、不正確的。中消協(xié)連續(xù)7年開展的百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果表明，凡是重視消費(fèi)者保護(hù)的地方，人民群眾消費(fèi)獲得感越強(qiáng)，消費(fèi)越有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有持久動(dòng)力。

此次發(fā)布的《條例》規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

中消協(xié)稱，作為消法的配套法規(guī)，《條例》很多具體條款順應(yīng)了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)了消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)方式、侵權(quán)問題、維權(quán)需求等的新變化，在強(qiáng)化消費(fèi)安全、治理維權(quán)難點(diǎn)等方面作出了更細(xì)化、可操作性更強(qiáng)的規(guī)定，有助于優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的效果，有助于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，也有助于激發(fā)消費(fèi)活力。

拓展消協(xié)組織履職手段

中消協(xié)表示，《條例》設(shè)立“消費(fèi)者組織”專章，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用的高度重視?！稐l例》既對(duì)于消協(xié)組織長(zhǎng)期以來(lái)形成的消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)監(jiān)督手段進(jìn)行了確認(rèn)，又立足消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步拓展了消協(xié)組織履職手段。

《條例》規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以組織開展比較試驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)評(píng)議、投訴信息公示、對(duì)投訴商品提請(qǐng)鑒定、發(fā)布消費(fèi)提示警示等，反映商品和服務(wù)狀況、消費(fèi)者意見和消費(fèi)維權(quán)情況。中消協(xié)指出，這一規(guī)定是對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)或近期探索的有效工作手段的確認(rèn)，有利于強(qiáng)化消協(xié)組織對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

《條例》規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以就消費(fèi)者投訴的損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為開展調(diào)查，與有關(guān)經(jīng)營(yíng)者核實(shí)情況，約請(qǐng)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者到場(chǎng)陳述事實(shí)意見、提供證據(jù)資料等。中消協(xié)表示，這一規(guī)定是對(duì)消法有關(guān)消費(fèi)者協(xié)會(huì)“受理消費(fèi)者投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解”職責(zé)的進(jìn)一步細(xì)化，顯著增強(qiáng)了法律的可操作性，有利于消費(fèi)者投訴問題的快速有效解決。

（本報(bào)北京4月10日電）