近日，新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。辦法要求，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

根據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成1320.7億件，同比增長(zhǎng)19.4%?？爝f業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，快遞員未聯(lián)系收件人隨意放置包裹，導(dǎo)致快遞丟失等問題時(shí)有發(fā)生，亟待規(guī)范。《辦法》在加強(qiáng)快遞服務(wù)行為規(guī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)制度管理要求等多方面作出明確規(guī)定，將快遞“最后一公里”的選擇權(quán)交給用戶。

《辦法》的出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)規(guī)范和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益無疑是一件好事，但這背后隱藏著快遞員勞動(dòng)過程中的兩個(gè)基本矛盾：一是系統(tǒng)、算法不斷追求提高效率和快遞員有限的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間之間的矛盾；二是快遞員為了滿足系統(tǒng)、算法的要求，主動(dòng)發(fā)揮勞動(dòng)過程中“人”的自主性，但不自覺侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益的矛盾。

當(dāng)前，一方面，在配送過程中，快遞員不僅要將快遞配送到收件人手中，還需要在系統(tǒng)中錄入簽收，且錄入簽收有嚴(yán)格的時(shí)間要求。但其在具體派送過程中卻要面臨諸多不確定因素，如當(dāng)日的快遞量、收件人是否在家、天氣狀況等，這些因素都不在系統(tǒng)考慮的范圍內(nèi)，需要快遞員自行處理。另一方面，快遞員數(shù)量與快遞業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)速度并不同比，導(dǎo)致快遞員人均派件量不斷增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，我國(guó)快遞從業(yè)人員的數(shù)量增長(zhǎng)了2.21倍，但快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)了3.54倍。工作強(qiáng)度的增加需要快遞員在勞動(dòng)過程中發(fā)揮自主性，來滿足系統(tǒng)和算法的剛性要求。實(shí)踐中，他們會(huì)尋求驛站、物業(yè)、保安或公司前臺(tái)等的幫助來完成系統(tǒng)的時(shí)效要求。

因此，應(yīng)當(dāng)看到，代收快遞、投放智能快遞箱等行為，正是快遞員在系統(tǒng)提升效率和派件量上升的雙重壓力下，發(fā)揮勞動(dòng)自主性的結(jié)果，但卻侵害到消費(fèi)者的權(quán)益，特別是增加了老年人、殘疾人等行動(dòng)不便消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。未來，要解決快遞配送“最后一公里”的問題，還是要從快遞員勞動(dòng)過程中的兩個(gè)基本矛盾出發(fā)，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化完善。

首先，優(yōu)化系統(tǒng)算法對(duì)勞動(dòng)過程的管理模式。當(dāng)前，系統(tǒng)算法如何設(shè)計(jì)、怎樣改進(jìn)，承載的多是管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的意志，勞動(dòng)者往往只參與執(zhí)行、不參與設(shè)計(jì)。要引導(dǎo)企業(yè)和管理者開發(fā)對(duì)勞動(dòng)過程更加友好、對(duì)勞動(dòng)復(fù)雜場(chǎng)景更加包容的系統(tǒng)和算法，既能保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也能更有效地執(zhí)行新規(guī)，避免簡(jiǎn)單地將派送壓力與違規(guī)責(zé)任直接轉(zhuǎn)嫁給一線快遞員。

第二，優(yōu)化企業(yè)管理模式和快遞的傳統(tǒng)配送方法。消費(fèi)者越來越追求個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，服務(wù)行業(yè)應(yīng)及時(shí)洞察并滿足消費(fèi)者需求的變化。企業(yè)可以充分利用系統(tǒng)的算法設(shè)計(jì)，讓消費(fèi)者個(gè)性化地選擇配送方式，例如，對(duì)于重物、生鮮、無電梯高樓層等情況，可適當(dāng)合理調(diào)整派件費(fèi)用，允許消費(fèi)者自由選擇。在具體配送方案的設(shè)計(jì)中，可以考慮各種靈活的組合形式，來完成“最后一公里”的降本增效。比如，已有企業(yè)將快遞員和兼職零工相結(jié)合完成配送任務(wù)；一些高檔酒店、小區(qū)使用“外賣員+樓內(nèi)送餐機(jī)器人”“外賣員+無人機(jī)”的人機(jī)協(xié)同配送組合。

第三，改變快遞行業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式。當(dāng)前，快遞行業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、智能化配送等方面的投入和發(fā)展都比較緩慢。低價(jià)策略雖然能在短期內(nèi)帶來一定的收入增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期而言潛藏著風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)很多企業(yè)都追求低價(jià)并以此吸引消費(fèi)者時(shí)，其他競(jìng)爭(zhēng)者為了保持市場(chǎng)地位不得不加入價(jià)格戰(zhàn)，前期通過投入和研發(fā)逐漸升級(jí)服務(wù)質(zhì)量的賽道就失去了發(fā)展空間，錯(cuò)失了未來市場(chǎng)。因此，要引導(dǎo)快遞行業(yè)走向智能化、個(gè)性化新賽道，從“價(jià)格戰(zhàn)”模式逐步向提升服務(wù)、品質(zhì)、安全等新模式發(fā)展。

第四，讓數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，在快遞乃至更多行業(yè)中發(fā)揮更大作用?？爝f員在勞動(dòng)過程中能夠在系統(tǒng)內(nèi)積累大量珍貴的一手?jǐn)?shù)據(jù)。例如，小區(qū)居民的收件數(shù)量、收件方式偏好、收件時(shí)間等；不同小區(qū)、不同快遞員的配送路線、阻礙因素、重復(fù)配送情況等。未來，這些數(shù)據(jù)如果能夠形成集成效應(yīng)和平臺(tái)效應(yīng)，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合作配送、降低重復(fù)配送，將進(jìn)一步提升配送效率。

總之，“最后一公里”問題不僅是快遞行業(yè)的生命線，還關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。解決這一問題要尋找消費(fèi)者、企業(yè)和快遞員之間的最大公約數(shù)，做好系統(tǒng)優(yōu)化。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）