觀 點(diǎn)

當(dāng)前，亟須加快構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的收入分配體系。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善各類生產(chǎn)要素共同參與的收入分配機(jī)制。同時(shí)，完善再分配制度，讓廣大人民共享發(fā)展成果，更好地推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，當(dāng)前，亟須加快構(gòu)建與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的收入分配體系。由于新質(zhì)生產(chǎn)力更多體現(xiàn)了市場(chǎng)化的資源配置方式，因此，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，不斷完善勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素共同參與的收入分配機(jī)制，充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的初次分配制度，確保勞動(dòng)者在參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，如果單靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，容易出現(xiàn)兩極分化和收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此，還應(yīng)通過完善收入再分配制度，讓廣大人民共享發(fā)展成果，從而更好地推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

第一，充分運(yùn)用市場(chǎng)參與初次分配機(jī)制激發(fā)科技創(chuàng)新活力。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和前沿科學(xué)技術(shù)，因此，應(yīng)充分運(yùn)用市場(chǎng)參與初次分配機(jī)制的重要作用，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是人才，應(yīng)高度重視人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)。首先，要健全科技人才的使用、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造潛能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供穩(wěn)定持續(xù)的人才支撐。突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人才勇于開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)重任，營(yíng)造“尊重人才、成就人才”的良好環(huán)境。其次，要不斷完善人才培養(yǎng)使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，優(yōu)化長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境和廣闊的成長(zhǎng)空間。不斷優(yōu)化適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，圍繞重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，組建專項(xiàng)科研團(tuán)隊(duì)，不斷加大對(duì)承擔(dān)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性等重點(diǎn)科技項(xiàng)目人才的激勵(lì)力度。另外，要不斷完善以知識(shí)價(jià)值、能力和創(chuàng)造為導(dǎo)向的市場(chǎng)參與初次收入分配政策體系，探索實(shí)行績(jī)效工資和彈性工資等多種薪酬激勵(lì)形式，做好培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的全鏈條保障，以人才可持續(xù)發(fā)展模式大力推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

第二，推動(dòng)企業(yè)完善按知識(shí)、技能和創(chuàng)新貢獻(xiàn)參與初次分配機(jī)制。企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中承擔(dān)著重要的主體作用，因此，應(yīng)高度重視企業(yè)在培養(yǎng)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的關(guān)鍵性作用。要制定技術(shù)工人按照知識(shí)、技能要素和創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)參與企業(yè)收入分配的政策，不斷推動(dòng)企業(yè)建立基于工作崗位、知識(shí)、能力、素質(zhì)、創(chuàng)新以及業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等全方位指標(biāo)來(lái)衡量工資收入的分配機(jī)制，大力推動(dòng)不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同類型企業(yè)開展工資集體協(xié)商，讓不同類型生產(chǎn)要素都能夠圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)與有效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，企業(yè)還應(yīng)培養(yǎng)勞動(dòng)者主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的技能水平，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年人才走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培育更多知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人踴躍投身國(guó)家改革建設(shè)與創(chuàng)新，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)力量。

第三，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素參與收入分配機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素，因此，應(yīng)按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則，保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入與產(chǎn)出收益，依照法律法規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。一方面，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各個(gè)環(huán)節(jié)的投入都能獲得相應(yīng)報(bào)酬，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的正面激勵(lì)導(dǎo)向作用。通過分紅、獎(jiǎng)勵(lì)、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容在采集、加工、制作、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的收入分配。另一方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收入分配中的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，更加關(guān)注弱勢(shì)群體在數(shù)據(jù)要素收入分配中的平等地位，探索建立合理的數(shù)據(jù)資源收益分配機(jī)制，防止資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張形成市場(chǎng)壟斷等現(xiàn)象。

第四，建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的數(shù)字稅收體系。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷融合發(fā)展，數(shù)字化交易場(chǎng)所如電子商務(wù)平臺(tái)和數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)等大量涌現(xiàn)，這些場(chǎng)所的交易活動(dòng)逐漸成為我國(guó)新的稅收來(lái)源。稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，亟須建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字稅收體系。此外，由于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還處在不斷發(fā)展過程中，大量關(guān)鍵核心技術(shù)和硬件裝備、高端前沿軟件產(chǎn)品仍存在許多短板，政府應(yīng)給予研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人稅收減免和優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人更多地投入研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)中，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，從而更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造與技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，依靠政府的收入再分配制度，讓廣大人民共享發(fā)展成果。充分發(fā)揮政府的收入再分配調(diào)節(jié)作用，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距，通過體制機(jī)制設(shè)計(jì)讓廣大人民共享發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成果。首先，健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度，完善靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。其次，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房、教育等社會(huì)保障水平，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保人民基本生活得到有效保障。再次，實(shí)施差別化的稅收政策，對(duì)高收入居民進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，同時(shí)加大對(duì)低收入居民的稅收減免力度，減輕其生活壓力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的稅收監(jiān)管，打擊偷稅漏稅、非法收入等違法行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，通過財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，制定和實(shí)施防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)共同富裕。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）