觀 點(diǎn)

“接訴即辦”基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，在解決實(shí)際問題中組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，在思想政治工作中做到強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，為黨和國家中心工作提供了有力保障。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。實(shí)踐證明，在中國共產(chǎn)黨百年輝煌歷程中，思想政治工作發(fā)揮了重要作用，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的制勝法寶，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。只有把思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其對統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗的重要作用，黨才能充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

2019年以來，北京市探索黨建引領(lǐng)下的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，開展“接訴即辦”基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)在解決實(shí)際問題中組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正在思想政治工作中做到強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，為黨和國家中心工作提供了有力的政治和思想保障。

從頂層設(shè)計(jì)的邏輯來看，“接訴即辦”改革實(shí)施是人民性治理理念的生動實(shí)踐。

新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。北京市“接訴即辦”改革創(chuàng)新，將解決民生訴求放到更優(yōu)先的位置，有效把宗旨意識轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了政府決策和人民需求之間的有效連接。

人民主體是“接訴即辦”頂層設(shè)計(jì)的核心驅(qū)動。作為“首善之區(qū)”，北京正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，人們對城市治理的需求水平更高、內(nèi)涵范圍更廣、形式更多樣，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是北京提升基層社會治理能力的應(yīng)有之義和目標(biāo)追求。在此價值導(dǎo)向之下，北京市直接“面向人民探詢問題解決”，將自上而下的政府決策同自下而上的群眾訴求最大程度結(jié)合，通過政府主體正確對待民意，直面群眾反映的問題開展工作，解決效果如何由人民群眾評價。以人民訴求作為城市治理改革的驅(qū)動源，直面受眾主體實(shí)際問題，讓基層社會治理更接地氣、更有成效。

解決訴求是“接訴即辦”頂層設(shè)計(jì)的根本旨?xì)w。以人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求作為城市治理改革的驅(qū)動源并不是最終目標(biāo)，既能發(fā)現(xiàn)問題，又能妥善解決問題，才能讓城市運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生根本性的變化。在此情況下，北京市將“12345”熱線作為“一號響應(yīng)”工程，在“重在辦”上狠下功夫，通過“響應(yīng)率、解決率、滿意率”對訴求解決成效加以考核，并將考核結(jié)果持續(xù)加以量化分析，發(fā)揮解決訴求在城市治理中的指揮棒作用，真正實(shí)現(xiàn)了以市民訴求驅(qū)動超大城市治理，建立起快速響應(yīng)的長效機(jī)制，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”乃至“最后一米”。

從組織實(shí)施的邏輯來看，“接訴即辦”改革推進(jìn)需要思想政治工作積極回應(yīng)。

新時代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來，為黨和國家中心工作提供有力政治和思想保障。北京市“接訴即辦”改革先后經(jīng)歷了“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”“主動治理”三個階段，根據(jù)不同階段的工作要求，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上主動順應(yīng)、在行動上及時跟進(jìn)、在成效上迅速實(shí)現(xiàn)。

在“吹哨報(bào)到：城市治理重心‘沉下去’”時期，“接訴即辦”所產(chǎn)生的治理任務(wù)不同于以往常規(guī)性、程序性、規(guī)律性的治理模式，而是具有個性化、多樣化、復(fù)雜化的千人千面模式，帶來的諸多變化需要通過思想政治工作提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。

在“接訴即辦：各方治理主體‘動起來’”時期，月度排名、月度點(diǎn)評、末位約談等考核監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化完善，成績排名同干部選用關(guān)聯(lián)程度日益緊密，需要進(jìn)一步通過思想政治工作激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，在潛移默化中引導(dǎo)黨員干部把解決群眾訴求作為首都基層社會治理過程中的一種思想自覺和政治自覺。

在“主動治理：基層治理效能‘強(qiáng)起來’”時期，需要治理主體進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的作用，把顯性教育與隱性教育、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，系統(tǒng)思考訴求產(chǎn)生的根本原因并加以綜合分析，多以協(xié)商、議事、對話和共同行動的方式開展主動治理，推進(jìn)整個基層社會治理水平提升，最終形成共治共建共享的多元治理格局。

隨著“接訴即辦”改革的不斷推進(jìn)，呼喚和期待思想政治工作做出更多積極回應(yīng)，引導(dǎo)各方社會治理主體積極主動地參與首都基層社會治理，確保每個歷史時期的社會治理目標(biāo)能有效實(shí)現(xiàn)。

從結(jié)果反饋的邏輯來看，“接訴即辦”改革成效增強(qiáng)思想政治工作的說服力。

社會治理實(shí)踐的成果只有充分反映和印證思想政治工作理論內(nèi)容的科學(xué)性和正確性，才能增強(qiáng)思想政治工作的說服力。事實(shí)證明，“接訴即辦”改革形成了良好的社會秩序，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，使思想政治工作真正深入群眾生產(chǎn)和生活中，為黨的思想政治理論工作提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐印證和事實(shí)支撐。

“接訴即辦”改革優(yōu)化新時代黨群關(guān)系?！敖釉V即辦”改革要求基層治理主體在完成常規(guī)治理任務(wù)和應(yīng)急維穩(wěn)工作之外，還需要處理好市民的諸多個性化訴求。各級政府官員需要主動傾聽民意、與群眾溝通、共同促進(jìn)問題解決，有效增強(qiáng)了各級黨員干部直面群眾的決心和自信心，在尋求問題解決中獲得民心、收集民意、匯聚民力，有效改善黨群關(guān)系。

“接訴即辦”改革培育民眾參與治理意識。從現(xiàn)有的改革實(shí)踐來看，群眾通過“12345熱線”提出訴求并推動解決的過程就是在參與基層治理，改革實(shí)施多年以來的數(shù)據(jù)更為下一步主動治理提供了客觀依據(jù)。隨著改革的深入推進(jìn)，必定能進(jìn)一步激發(fā)民眾參與基層治理的積極性和主動性，培育民眾的公共精神和公共價值。

“接訴即辦”改革提升首都基層治理水平。實(shí)踐表明，“每日辦理”推進(jìn)解決每個城市治理問題，“每月一題”推進(jìn)解決每類城市治理問題，“主動治理”推進(jìn)解決每種系統(tǒng)性問題，最終提升基層治理主體的治理能力和治理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市治理效能的整體提升。

（作者單位：北京市東城區(qū)和平里街道工委）