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如何最大限度把基層矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在?。考质∈嫣m市創(chuàng)新社會基層治理方式，在小賣店、小廣場等群眾扎堆的地方探索建立“百姓說事點(diǎn)”，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，就近就地排查化解矛盾糾紛。截至目前，已經(jīng)建立室內(nèi)室外“百姓說事點(diǎn)”670個，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，搭建起政府與群眾之間的連心橋。

冬日里的一場雪，為吉林省舒蘭市朝陽鎮(zhèn)興安村增添了幾分靜謐祥和。村東頭，張?jiān)讫埣倚≠u店內(nèi)，幾個村民聊著家長里短，從大伙兒的閑談中，身兼信息員、調(diào)解員的店主張?jiān)讫埧偰芗皶r發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)親們的最新“槽點(diǎn)”或矛盾糾紛，并想辦法予以化解。這是當(dāng)?shù)乇姸唷鞍傩照f事點(diǎn)”的生動縮影。

2010年底，舒蘭市司法局開始在小賣店、小廣場等群眾扎堆的地方探索建立“百姓說事點(diǎn)”，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，就近就地排查化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。這一做法隨后被全省推廣，并成為吉林省創(chuàng)新社會基層治理、加強(qiáng)法治建設(shè)的一張亮麗名片。

矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)

“村里有條路坑坑洼洼，出行很不方便，聽到大伙議論，張?jiān)讫埳蠄?bào)給了村委會，很快就來人進(jìn)行了修復(fù)。”指著小賣店墻上懸掛的“百姓說事點(diǎn)”牌匾，村民王立欣打開了話匣子，“平時我們遇到啥鬧心事、不忿事，都到這兒來說一說，找人評個理兒……”

張?jiān)讫埣业男≠u店，是舒蘭首批“百姓說事點(diǎn)”之一，身為老黨員，張?jiān)讫堃脖话l(fā)展成了信息員、調(diào)解員。依托自家小賣店人來人往的“地利”，張?jiān)讫堅(jiān)诖迕駛兊拈e聊中敏銳捕捉民生問題，再憑借一身正氣與滿腹智慧努力促成“人和”，很快得到了村民們的認(rèn)可。

去年，村民老燕和老高因7畝林地的歸屬權(quán)產(chǎn)生矛盾，從惡語相向升級到肢體沖突?！巴恋厥寝r(nóng)民的命根子，一點(diǎn)都不能含糊?！睆?jiān)讫埌矒嶙扇饲榫w，耐心聽取雙方訴求，又聯(lián)系林業(yè)站詳細(xì)核實(shí)情況。摸清問題癥結(jié)后，張?jiān)讫垙姆ɡ砣胧帧那槔沓霭l(fā)，解釋相關(guān)法律法規(guī)，講述鄰里和睦的重要性，并給出合理解決方案。在張?jiān)讫埛磸?fù)調(diào)解下，雙方摒棄前嫌，握手言和。

10多年來，張?jiān)讫埑晒饷芗m紛900余件，贏得廣泛贊譽(yù)，吉林省司法廳為張?jiān)讫堉鞒值摹鞍傩照f事點(diǎn)”掛上了“為民解事調(diào)解工作室”的牌匾，他本人也被司法部評為“全國模范人民調(diào)解員”。

“以前，司法所的工作人員下鄉(xiāng)排查矛盾糾紛，折騰幾十里地，卻經(jīng)常‘人難找、事難問’，如今，‘百姓說事點(diǎn)’就是我們設(shè)在村頭巷尾的‘前哨站’，像張龍?jiān)七@樣的信息員、調(diào)解員，來自群眾、了解群眾、深入群眾，能夠最大限度把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小?！?朝陽鎮(zhèn)司法所所長趙東昌說。

“定分止?fàn)帯庇懈哒?/p>

“百姓說事點(diǎn)”選聘的信息員、調(diào)解員，多是在群眾中有良好口碑的“村老鄉(xiāng)賢”或黨性強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的“明白人”。為打造一支“做得好、信得過、叫得響”的信息員、調(diào)解員隊(duì)伍，舒蘭市每年組織兩期集中培訓(xùn)，不斷提高大家的專業(yè)素養(yǎng)，讓他們說事解事更有底氣。

今年6月16日，天德鄉(xiāng)三梁村的馬樹林“百姓說事點(diǎn)”響起一陣急促的電話鈴聲，電話那頭，村民劉某的兒子語氣緊張：“馬叔，你快來我家一趟吧，我爸和別人打起來了！” 66歲的馬樹林立即趕往劉家。原來，王某騎電動三輪車時不慎把劉妻撞倒，致其腰椎受傷，需靜養(yǎng)一個月，劉某要1.2萬元的賠償，王某只同意給6000元，雙方爭執(zhí)無果，遂大打出手。

面對雙方僵持不下的局面，馬樹林采用“三步”調(diào)解法，先厘清矛盾關(guān)鍵點(diǎn)，以劉某妻子每月工資收入2000元作為參考，給出了合理的賠償金額范圍，再分別對二人展開思想疏導(dǎo)和勸解，之后拉著當(dāng)事雙方坐在一起協(xié)商。最終，雙方均愿各退一步，確認(rèn)了折中的賠償金額。

法特鎮(zhèn)頭臺村梁金銘“百姓說事點(diǎn)”設(shè)立于2021年7月。49歲的梁金銘，擔(dān)任村治保主任多年，有一定的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，成為“說事點(diǎn)”的主事人后，他更是抓緊時間通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)為自己賦能“充電”，3年多時間就圓滿化解糾紛49件。

“村民鬧矛盾，都認(rèn)為自己有理，想定分止?fàn)?，就要找到依?jù)，找出讓雙方都認(rèn)可的辦法?！?梁金銘說。

一“點(diǎn)”五化繪和諧

截至目前，舒蘭市已建立室內(nèi)室外“百姓說事點(diǎn)”670個，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，該市在符合條件的“說事點(diǎn)”設(shè)立“調(diào)解室”，安裝網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備，使調(diào)解室和司法所、人民法庭、市調(diào)解中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

“為讓‘百姓說事點(diǎn)’更好地發(fā)揮作用，我們一直在圍繞‘五化’下功夫——隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、說事點(diǎn)位多元化、工作手段智能化、覆蓋范圍網(wǎng)格化、議辦過程時限化?！?舒蘭市司法局副局長楊姝琳介紹。

據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)工作制度，對于群眾反映的問題，“說事點(diǎn)”主事人能當(dāng)場解決的即刻解決，不能解決的，要在10日內(nèi)向說事人說明原因并向上級反映，由上級組織和有關(guān)部門協(xié)同解決。

與此同時，舒蘭市司法局積極將“百姓說事點(diǎn)”向云端拓展，建立線上“人民調(diào)解指導(dǎo)平臺”，設(shè)置“百姓說事點(diǎn)”板塊，并開通了“百姓解事碼”“百姓說事點(diǎn)”微信小程序，無論發(fā)生鄰里糾紛，還是遇到生產(chǎn)生活難題，都能循著系統(tǒng)指引找到傾訴與解決的窗口。

“拿起手機(jī)，動動手指，坐在家里就能反映問題，還能實(shí)時查看處理進(jìn)度，更方便了?！比捍宕迕駨堄裣记岸螘r間因土地糾紛，通過線上“百姓說事點(diǎn)”反映了情況，沒兩天，鄉(xiāng)里的工作人員就迅速給出了調(diào)處方案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，舒蘭市已通過“百姓說事點(diǎn)”化解矛盾糾紛5萬余件，收集上報(bào)社情民意10萬余件，開展法律服務(wù)萬余次，在有效維護(hù)社會平安穩(wěn)定的同時，進(jìn)一步搭建起了政府與群眾之間的連心橋，釋放出“和諧”大能量。