觀 點(diǎn)

數(shù)智化建設(shè)賦能群團(tuán)組織參與基層治理的理念變革、流程再造、結(jié)構(gòu)重塑和績效呈現(xiàn)，提高了參與基層治理的精準(zhǔn)度、協(xié)同整合度等，進(jìn)而助推了基層治理效能的提升。

隨著人工智能、數(shù)字孿生、云計算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工會數(shù)智化建設(shè)已不再局限于某個工作領(lǐng)域或流程中應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，在助推基層治理效能提升方面，表現(xiàn)出以數(shù)智平臺的搭建和運(yùn)營，提高工會參與基層治理的精準(zhǔn)度；以“整體智治”推動集約化、一體化，提高工會治理的協(xié)同整合度；以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源賦能服務(wù)項目，推動工會組織服務(wù)效能升級等特點(diǎn)。當(dāng)前，數(shù)智化建設(shè)賦能工會等群團(tuán)組織參與基層治理的理念變革、流程再造、結(jié)構(gòu)重塑和績效呈現(xiàn)，進(jìn)而助推了基層治理效能的提升。

第一，以數(shù)智平臺的搭建和運(yùn)營，提高工會參與基層治理的精準(zhǔn)度。群團(tuán)改革以來，各地工會紛紛強(qiáng)化基層建設(shè)，推動工會組織向基層延伸、資源和力量向基層下沉、向新興領(lǐng)域拓展。在此過程中，技術(shù)賦能讓工會組織不僅擴(kuò)大了組織覆蓋，還提升了治理的精準(zhǔn)度。

一是摸清“家底”，熟悉掌握所聯(lián)系服務(wù)群眾的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如新就業(yè)形態(tài)勞動者通過“網(wǎng)上入會”“掃碼入會”的方式在數(shù)據(jù)平臺錄入人員信息，系統(tǒng)自動生成電子會員證，同時豐富數(shù)據(jù)維度，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，職工少跑腿”。與此同時，一些地方工會將傳統(tǒng)的會員普查巡查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加載到基層政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，或是依托全省共性基礎(chǔ)設(shè)施和支撐，將原本分散的網(wǎng)上學(xué)堂、電子書屋、建會入會等應(yīng)用聚合到一個平臺，并和省內(nèi)政務(wù)APP對接，實(shí)現(xiàn)個人信息自動比對，職工會員可掃碼登錄、享受服務(wù)。

二是實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)—職工服務(wù)事項—新數(shù)據(jù)”的對應(yīng)，有助于全領(lǐng)域、全范圍和全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)把握職工的動態(tài)需求，進(jìn)而提升基層治理的“供需匹配度”。就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)療健康等是工會維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，為此，一些工會數(shù)字平臺接入了基礎(chǔ)性幫扶項目，職工數(shù)據(jù)可在各級工會間共享，匯集線上服務(wù)資源統(tǒng)一入口，根據(jù)用戶畫像精準(zhǔn)定制個性化服務(wù)。此外，在精準(zhǔn)把握需求方面，基于新基建的數(shù)字服務(wù)能夠形成治理場景，有助于工會組織提供更具針對性和人性化的“場景式”服務(wù)。如將貨運(yùn)平臺、快遞外賣平臺等與工會APP有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平臺會員“一鍵入會”。數(shù)字平臺再從不同維度對職工需求進(jìn)行統(tǒng)計分析、類型化細(xì)分，將模糊、分散的訴求轉(zhuǎn)化為清晰的數(shù)據(jù)圖組，實(shí)現(xiàn)信息的可視化和更精準(zhǔn)的服務(wù)供給。

第二，以“整體智治”推動集約化、一體化，提高工會治理的協(xié)同整合度。在共建共治共享的社會治理格局中，數(shù)智化實(shí)踐探索加速了群團(tuán)組織向“整體智治”迭代。如在工資集體協(xié)商方面，有工會通過開發(fā)“云協(xié)商”應(yīng)用場景，把職代會等列入“‘薪’協(xié)商一件事”平臺，有效整合系統(tǒng)數(shù)據(jù)，橫向打通人社、稅務(wù)等多部門數(shù)據(jù)，對涉及企業(yè)欠薪、工資增長幅度與企業(yè)發(fā)展情況不匹配等情況的數(shù)據(jù)歸集，形成企業(yè)協(xié)商需求的畫像，提高協(xié)商的針對性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)工資協(xié)商從事件驅(qū)動向數(shù)字驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

在工會基層治理的內(nèi)容、流程和運(yùn)行機(jī)制方面，一些省市總工會與產(chǎn)業(yè)工會、地方工會協(xié)同，將工資收入、安全培訓(xùn)、意外保險等內(nèi)容納入網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)“項目上網(wǎng)”的同時推進(jìn)清單化、責(zé)任化管理，協(xié)助基層工會對業(yè)務(wù)事項、業(yè)務(wù)種類和工作流程進(jìn)行最小顆粒度拆解、梳理和整合，重構(gòu)為多個模塊的工作。數(shù)智化升級的工會APP逐步更新為檢企聯(lián)絡(luò)站、法官工作站、法律咨詢站、勞動關(guān)系服務(wù)站“多站合一”的綜合服務(wù)站；工會驛站也不局限于常態(tài)化開展“送清涼”“送溫暖”“送法律”等服務(wù)活動，在服務(wù)陣地基礎(chǔ)上加載了維權(quán)樞紐功能——工會工作人員每月到驛站開展“暖新問需”活動，聽取新就業(yè)形態(tài)勞動者意愿，與平臺企業(yè)對話協(xié)商，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)的針對性、實(shí)效性。

同時，數(shù)字技術(shù)將公共服務(wù)的主體、資源和行動力量都凝聚在一張“網(wǎng)”上，實(shí)現(xiàn)功能有機(jī)融合，從而賦能群團(tuán)組織參與基層治理向集約化、一體化轉(zhuǎn)變。“數(shù)字群團(tuán)”建設(shè)通過功能整合、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)辦公事項的集中以及為民服務(wù)的集中，迭代出扁平化、整合式基層群團(tuán)合作新樣態(tài)，有效破解了聯(lián)動難、協(xié)同難等難題。

第三，用高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資源賦能服務(wù)項目，推動工會組織“高效辦成一件事”。依托工會數(shù)字化轉(zhuǎn)型搭建的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不少工會數(shù)智化平臺已累積了大量數(shù)據(jù)富礦，這些數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用、累積的高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源是工會組織“高效辦成一件事”的前提和基礎(chǔ)。如針對新就業(yè)形態(tài)勞動者流動性大、會員信息不完善的特點(diǎn)，一些工會以新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點(diǎn)，開展會員實(shí)名制入庫和數(shù)據(jù)治理工作，依托政務(wù)一體化平臺聯(lián)通共享，把“人找工會”變成“數(shù)據(jù)找人”。同時按照“規(guī)則一致、精準(zhǔn)到人”的原則，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的特殊需求，提供分眾化、差異化的網(wǎng)上服務(wù)。

工會云平臺提供了豐富的數(shù)據(jù)分析功能，定量分析及時、快捷調(diào)取職工參與活動的具體情況，并可生成相關(guān)分析圖表，為后續(xù)活動提供數(shù)據(jù)支撐，用“算力”解放人力，以“數(shù)能”提升效能。在職工參保方面，依托數(shù)字技術(shù)，職工互助保障理賠逐步走向“免申即享”，工會通過定期比對職工醫(yī)療和參保數(shù)據(jù)，向職工自動給付保障金，實(shí)現(xiàn)免申即得保障金。工會會員碼應(yīng)用場景的拓展方面，在多種場景下職工亮出會員碼，經(jīng)掃碼確認(rèn)后即可享受相應(yīng)服務(wù)。此外，還聯(lián)動法律服務(wù)、心理服務(wù)等多元化服務(wù)，延伸職工服務(wù)鏈條。開展勞動競賽與技能培訓(xùn)方面，為適應(yīng)智能生產(chǎn)線、共享制造、柔性生產(chǎn)相關(guān)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一些工會打造了數(shù)字化競賽平臺，推動勞動競賽向“數(shù)字型”“智能型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會工作與行業(yè)發(fā)展協(xié)同配合，助力產(chǎn)業(yè)工人全面提升素質(zhì)，適應(yīng)數(shù)智時代發(fā)展趨勢。

（作者單位：中共北京市委黨校）