【時事觀察】法國新總理能否打破困局?
法國總統(tǒng)馬克龍近日任命73歲的弗朗索瓦·貝魯為新總理,這是法國今年內(nèi)出現(xiàn)的第4位總理。法國各政黨對新總理態(tài)度不一。有分析指出,貝魯從政經(jīng)驗豐富,馬克龍希望他能推動議會通過預(yù)算案。但面對左翼和極右翼的夾擊困局,貝魯能否坐穩(wěn)總理之位仍然有待觀察。
法國前總理巴尼耶12月5日辭職,馬克龍表示將會盡快任命新總理。然而直到12月13日,馬克龍才宣布任命來自中間派政黨民主運動黨的貝魯為新總理。貝魯在就職儀式上說,他知道面臨的是“一座座困難的大山”,這給了他“更多失敗而非成功的選擇”。
據(jù)法國媒體報道,貝魯出生于1951年,與巴尼耶同歲。1986年貝魯首次當選法國國民議會議員,后來還擔(dān)任過歐洲議會議員。2014年貝魯當選波城市長,連任至今。2002年和2007年,貝魯兩次參加法國總統(tǒng)選舉均失利。2007年他創(chuàng)立民主運動黨并擔(dān)任黨主席。2017年總統(tǒng)大選,貝魯宣布支持馬克龍參選。馬克龍出任總統(tǒng)后,貝魯曾在政府短暫任職。
有媒體分析認為,馬克龍之所以選擇貝魯出任總理,一是因為他是馬克龍的堅定盟友,二是因為他從政經(jīng)驗豐富,與左右翼都能說得上話。在巴尼耶辭職后,馬克龍選擇總理的第一標準是確??偫砣诉x不會被國民議會彈劾。貝魯表示,他將努力走出一條“前所未有的道路”,這條路就是“和解”。
值得注意的是,貝魯已經(jīng)是今年法國出現(xiàn)的第4位總理。
今年1月,法國第二位女總理博爾內(nèi)辭職,由34歲的阿塔爾接任,后者成為法蘭西第五共和國最年輕的總理。今年7月法國國民議會選舉后,阿塔爾辭職,巴尼耶上任。巴尼耶的任期僅有3個月,是法蘭西第五共和國任期最短的總理。
總理頻繁換人凸顯出法國政壇的不穩(wěn)定性。尤其是在法國國民議會選舉后,國民議會呈現(xiàn)左翼、中間派和極右翼三分天下的局面。左翼和極右翼所占席位之和足夠推翻政府,這令馬克龍在任命總理時不得不考慮其他黨派的意見,總理施政也受到反對黨極大掣肘,巴尼耶就是因為動用憲法第49.3條款強行通過議案而被反對黨彈劾下臺的。
對于貝魯出任總理,法國各政黨同樣態(tài)度不一。
執(zhí)政黨復(fù)興黨秘書長阿塔爾對貝魯表示支持,認為他能“建立法國人所期望的穩(wěn)定態(tài)勢”。極右翼國民聯(lián)盟主席巴爾代拉表示,不會馬上對貝魯發(fā)起彈劾。但國民聯(lián)盟議會黨團主席勒龐說,如果貝魯同巴尼耶一樣不肯聽取極右翼在財政預(yù)算上的意見,那結(jié)果只能“導(dǎo)致死局和失敗”。
左翼政黨反對貝魯出任總理。法國共產(chǎn)黨、社會黨均將政府不使用憲法第49.3條款作為不彈劾的條件。但“不屈的法蘭西”黨表示將馬上向國民議會提交對總理的不信任動議。
有分析人士指出,貝魯面臨的政治局勢與巴尼耶相比并無太大變化。無論是組建新政府還是推動預(yù)算案,貝魯恐都將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
貝魯首先需要組建自己的政府,而從巴尼耶組閣經(jīng)歷來看,貝魯?shù)膬?nèi)閣可能會以中間派為主,這意味著其仍然會是一個少數(shù)派政府。
政府組建后,貝魯?shù)淖钪饕蝿?wù)還是推動2025年預(yù)算案在國民議會獲得通過。12月11日法國看守內(nèi)閣曾就2025年預(yù)算提出一份“特別法”草案,該草案包含允許稅務(wù)部門在2025年1月1日后可以繼續(xù)征稅等內(nèi)容,其目的是保證法國政府在預(yù)算案通過前能夠正常運轉(zhuǎn)。該草案從12月16日起將提交法國國民議會審議,如果最終獲得通過,那么不僅法國政府停擺危機將暫時緩解,貝魯也將有更多時間與各黨派協(xié)商預(yù)算案。
不過,由于各黨派在預(yù)算案問題上立場差距巨大,貝魯將推出什么樣的預(yù)算案、如何爭取到議會足夠票數(shù)支持預(yù)算案都還是未知數(shù)??梢源_定的是,如果貝魯試圖使用憲法第49.3條款強行通過法案,很可能會遭遇同巴尼耶一樣的命運。
法國的政治不穩(wěn)定形勢影響到該國經(jīng)濟前景。國際信用評級機構(gòu)穆迪14日將法國主權(quán)信用評級下調(diào)。在穆迪看來,法國近期的政局動蕩不利于該國的公共財政健康。法國的赤字規(guī)模遠超歐盟設(shè)定的標準,巴尼耶政府曾承諾2025年將財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至5%。法國央行法蘭西銀行近日預(yù)計,今年第四季度法國國內(nèi)生產(chǎn)總值將環(huán)比零增長。
分析人士認為,法國最近的民調(diào)顯示,多數(shù)民眾希望政府能夠恢復(fù)穩(wěn)定。但與此同時,馬克龍的支持率也跌至低谷。鑒于法國在明年7月之前不會有新的選舉,如何使政府有效運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟保持增長、恢復(fù)民眾的信心,應(yīng)該是法國各政黨需要認真思考的問題。



×