一、推薦理由

福建廈門市總工會創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實踐，搭建市、區(qū)、行業(yè)三級服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)模式，聚焦數(shù)智賦能，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供一站式服務(wù)。

二、案例情況

（一）主要內(nèi)容。

一是強化高位統(tǒng)籌，建立多方聯(lián)動維權(quán)服務(wù)架構(gòu)。廈門市委、市政府高度重視推動解決新就業(yè)形態(tài)勞動者“急難愁盼”問題。市總工會積極作為，爭取推動成立市委牽頭、市總工會等37個職能部門組成的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作專班，由市委常委、市總工會主席擔(dān)任專班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓總，市人大、市政協(xié)負(fù)責(zé)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專題調(diào)研，市政府辦公廳負(fù)責(zé)成立督導(dǎo)組對工作不力、推進(jìn)緩慢的職能部門發(fā)函提醒，其余職能部門各司其職，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府部門推動、工會深度參與的工作格局。同時，市委、市政府還從暢通維權(quán)渠道、加強職業(yè)傷害保障、引導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范管理等方面，出臺了廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作18條措施，并由專班每月召開工作會議通報進(jìn)展、商解難題，推進(jìn)各項措施落地見效。

二是聚焦服務(wù)質(zhì)效，建立多元共治維權(quán)服務(wù)體系。市總工會聯(lián)合市人社局、市司法局等24家行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，共同建設(shè)全省首家市級新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心，并將服務(wù)資源力量向下延伸，設(shè)立各區(qū)級分中心、各行業(yè)分中心，形成分級分行業(yè)的維權(quán)服務(wù)體系。在各級新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障中心設(shè)立工會調(diào)解工作站，每站分級配備1～3名工會調(diào)解員，并以購買服務(wù)的方式，聯(lián)系引導(dǎo)民辦非營利性社會組織、律師事務(wù)所、社工機構(gòu)等單位安排調(diào)解專家常駐各級工會調(diào)解工作站，調(diào)解成功的，工會計件付費；針對復(fù)雜案件調(diào)解不成功的，充分發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”工會實踐的協(xié)同優(yōu)勢，借助人社、法院等部門力量，幫助勞動者提交仲裁、訴訟申請，促成糾紛化解。

三是聚焦便捷高效，建立工會靠前維權(quán)服務(wù)模式。各級新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心創(chuàng)新實施“前中后”服務(wù)模式，前端設(shè)立綜合受理平臺窗口，新就業(yè)形態(tài)勞動者可預(yù)約申請案件受理、糾紛調(diào)解、法律援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷提升、求職招聘、技能提升等公共服務(wù)；中端設(shè)立“即時調(diào)解”服務(wù)，依托工會調(diào)解工作站，為新就業(yè)形態(tài)勞動者現(xiàn)場提供調(diào)解服務(wù)，及時解決困難訴求；對于前端中端無法現(xiàn)場解決的訴求，通過預(yù)約轉(zhuǎn)接方式進(jìn)入后端，由工會移送人社、司法機關(guān)等部門提供持續(xù)性的爭議調(diào)處和保障服務(wù)，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者投訴有門、求助有方。

四是聚焦數(shù)智賦能，建立數(shù)字化服務(wù)運用場景。聚焦勞動者實際需求，打造新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，其中“云調(diào)解”為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供手機視頻連線調(diào)解和線上提交仲裁審查確認(rèn)等便利服務(wù)，“云課堂”讓新就業(yè)形態(tài)勞動者免費學(xué)習(xí)職業(yè)技能和維權(quán)知識，“生活地圖”幫助勞動者就近尋找“工會驛站”等。開發(fā)“云端楓橋”設(shè)備并廣泛安裝使用，勞動者通過刷身份證、菜單點選和簡單字段輸入即可自動生成申請文書，自動走紙雙面掃描生成的電子文檔可在“調(diào)裁審”各環(huán)節(jié)使用。

（二）工作成效。

一是工會維權(quán)服務(wù)鏈條更加完善。新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障中心由工會與司法機關(guān)、政府部門共同建設(shè)，引入“前中后”服務(wù)模式和數(shù)字化服務(wù)功能，促成多部門資源有機銜接、優(yōu)勢互補，拓寬了維權(quán)渠道，增強了服務(wù)可及性，形成新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障合力，大大提升了工會維權(quán)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

二是勞動者申請維權(quán)更加便捷。通過各級新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)中心和工會驛站服務(wù)網(wǎng)點，織密了工會維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了新就業(yè)形態(tài)勞動者“15分鐘維權(quán)服務(wù)圈”，新就業(yè)形態(tài)勞動者急難愁盼問題在這里就能實現(xiàn)“一站式受理、全流程解決”，真正讓群眾少跑腿、快辦事。2024年，共為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供咨詢、調(diào)解、仲裁等維權(quán)服務(wù)2064人次。

三是工會發(fā)揮作用更加凸顯。通過深度參與新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作專班和權(quán)益保障中心建設(shè)，促進(jìn)工會維權(quán)服務(wù)工作納入黨委、政府整體工作布局，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)益保障訴求及時納入黨委、政府工作部署，促成勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)裁審”口徑統(tǒng)一，工會橋梁紐帶作用更加凸顯。