一、案例概述

2023年5月以來，湖北黃石市總工會會同市委有關部門雙牽頭建立維護勞動領域政治安全地方聯(lián)動機制，著力構建標準、規(guī)范流程、落地下沉，逐漸形成了信息共享、風險聯(lián)商、事件聯(lián)處、協(xié)同回訪的全鏈條聯(lián)動工作模式。兩年來，累計聯(lián)動化解突出風險點156個，切實維護了黃石勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。

二、針對問題

▲統(tǒng)籌協(xié)調不夠，缺乏工作合力：工作重點不明晰，流程不規(guī)范，機制成員單位往往單打獨斗，力量分散，影響質效。

▲綜合研判不夠，預警能力不強：信息流轉效率不高，綜合匯聚分析不深，缺乏預警且事先介入不夠。

▲跟蹤問效不夠，舉一反三不足：重應急輕預防，工作復盤不夠，源頭化解、綜合治理有待進一步加強。

三、主要做法

（一）完善工作體系，建立健全標準流程。

▲建立工作體系：市委抓總，將機制建設納入落實維護國家安全和社會穩(wěn)定兩個責任制督查內容，市委有關部門、市總工會雙牽頭，市法院、檢察院、網信辦、外事辦、教育局、公安局、民政局、人社局、市場監(jiān)管局、交通運輸局等13個部門參與。6個縣（市、區(qū)）參照落實，構建了“黨委主導、工會牽頭、統(tǒng)一指揮、部門參與、上下聯(lián)動”的工作體系。

▲完善標準流程：兩級機制制定工作規(guī)則，針對事前、事中、事后三階段不同特點，印發(fā)《機制會商研判制度》《應對突發(fā)重大事件處置辦法》等11項制度，逐一明確工作基礎信息標準、事件分級分類標準、事件處置流程，有效打通了風險監(jiān)測預警、風險信息共享、趨勢會商研判、事件聯(lián)動處置、事畢跟進綜合治理、事后復盤提升等全過程。

（二）強化力量統(tǒng)籌，有力提升聯(lián)動效能。

▲搭建線上協(xié)同工作平臺：整合匯聚工會12351熱線、人社部門勞動用工備案、欠薪預警數(shù)據和公安部門案件線索等8類數(shù)據資源，實時共享信息，搭建“紅橙黃綠”預警平臺，智能分析識別高風險企業(yè)和潛在風險點。

▲設立線下聯(lián)動辦公專區(qū)：在市職工服務中心設置機制專門辦公區(qū)，各成員單位派員輪崗駐點，風險聯(lián)查、隱患聯(lián)排、事件聯(lián)處，累計線下交互研判風險240余件次。實行雙交辦制度，橫向交辦市級機制成員單位，縱向交辦縣級機制，合力推動應對處置。

黃石市下陸區(qū)級機制聯(lián)合辦公

▲組建高效專項行動隊：兩級機制全部組建由成員單位業(yè)務骨干和法律、維穩(wěn)等專家組成的應急處突行動隊，開展一線疏導、現(xiàn)場穩(wěn)控、法律調解、輿情管控。針對8類高頻風險場景，每季度主題演練、每半年綜合推演，累計完善流程16處，應急響應時間縮短40%，演練成果在某廠欠薪糾紛中得到有效檢驗。

（三）完善跟蹤回訪機制，積極推動源頭防范。

▲分級回訪：出臺《風險隱患回訪制度》，一般風險由工會15日內回訪，核查風險處置結果；一級至三級風險會同機制成員單位開展季度回訪復盤，督促企業(yè)舉一反三，健全完善制度。

▲壓實責任：將回訪結果作為用人單位企業(yè)誠信、人力資源評價指標，提交機制成員單位重點關注。對風險化解不力、整改連續(xù)兩次未達標的企業(yè)，會同機制有關成員單位進行約談。

▲復盤提升：梳理共性問題，累計優(yōu)化形成《欠薪隱患排查常態(tài)化機制》《工資支付監(jiān)控機制》等9項工作制度，5項工作被列為市政府與市總工會聯(lián)席會議議題，全市勞動爭議訴調率同比下降5%，涉穩(wěn)突發(fā)事件大幅回落。

四、經驗啟示

▲強化牽頭抓總：發(fā)揮機制辦公室牽頭抓總職責，主動謀劃部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓好督促指導，形成統(tǒng)一指揮、各方協(xié)同、縱橫連通、及時高效的工作格局。

▲健全流程體系：建立健全工作標準、流程，以制度明責、以流程規(guī)范，“研、交、辦、督、結”全鏈條、標準化、規(guī)范化防風險、保安全。

▲加強監(jiān)測預警：通過科技賦能加強態(tài)勢感知，與信息員等隊伍互相補充、相互印證，提升“新質戰(zhàn)斗力”。