一、案例概述

重慶永川區(qū)總工會(huì)聚焦拓展法律監(jiān)督新途徑，點(diǎn)上通過引入多部門監(jiān)督力量建強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，線上豐富區(qū)域綜合治理、重點(diǎn)群體維權(quán)服務(wù)、12351熱線工單辦理中的監(jiān)督線條功能，面上統(tǒng)籌工會(huì)“三員”隊(duì)伍、數(shù)字工會(huì)等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式形成工作合力，搭建起點(diǎn)線面有效結(jié)合的多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

重慶市人大常委會(huì)永川區(qū)總工會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)

二、針對(duì)問題

▲監(jiān)督渠道有所局限：區(qū)（縣）級(jí)工會(huì)監(jiān)督渠道主要依靠工會(huì)自身，爭(zhēng)取相關(guān)單位和社會(huì)各界參與支持比較困難。

▲監(jiān)督覆蓋不夠廣泛：監(jiān)督工作與相關(guān)條線工作融合互促不夠，深入群眾掌握監(jiān)督線索和需求不夠全面，存在監(jiān)督盲區(qū)。

▲監(jiān)督執(zhí)行有待加強(qiáng)：涉工法律規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行工作面上統(tǒng)籌還需加強(qiáng)，聯(lián)動(dòng)合力還待增強(qiáng)。

三、主要做法

（一）用好聯(lián)系點(diǎn)，豐富監(jiān)督工作渠道載體。

▲引入工作力量：2024年9月，永川區(qū)總工會(huì)入選重慶市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行專班實(shí)體化運(yùn)作，區(qū)委增設(shè)2個(gè)編制；區(qū)人大及“公檢法司”等5家入駐辦公，全過程支持參與工會(huì)法律監(jiān)督工作。聘請(qǐng)14名專業(yè)咨詢顧問，回應(yīng)勞動(dòng)者訴求、分析監(jiān)督意見。

▲布局工作矩陣：確定17個(gè)立法聯(lián)系單位，涵蓋職工勞動(dòng)衛(wèi)生權(quán)益等關(guān)聯(lián)部門；設(shè)立39個(gè)信息采集點(diǎn)，包括鎮(zhèn)街、園區(qū)工會(huì)等，成為感知?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系、監(jiān)督法律執(zhí)行的“前沿探頭”。

▲完善工作機(jī)制：建立聯(lián)系點(diǎn)與區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、區(qū)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)常態(tài)溝通機(jī)制，將收集到的共性問題、意見集中研判，相關(guān)線索轉(zhuǎn)化為工會(huì)法律監(jiān)督事項(xiàng)處理。

（二）織密聯(lián)絡(luò)線，延伸監(jiān)督工作覆蓋范圍。

▲融入綜合治理：派員常駐區(qū)綜治中心，推動(dòng)工會(huì)業(yè)務(wù)模塊嵌入鎮(zhèn)街級(jí)綜治中心，把法律監(jiān)督明確列入《工作職責(zé)事項(xiàng)》，直面群眾收集監(jiān)督線索，已處理920件個(gè)案。對(duì)綜合事項(xiàng)建立職工訴求臺(tái)賬，推動(dòng)綜治中心定期調(diào)度其他入駐部門共同參與監(jiān)督。

常駐綜治中心直面群眾開展監(jiān)督

▲融入重點(diǎn)群體：開展重點(diǎn)群體勞動(dòng)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，深入新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工群體收集訴求、精準(zhǔn)宣傳政策。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)介入、保障權(quán)益。通過監(jiān)督促進(jìn)2家新業(yè)態(tài)企業(yè)建會(huì)、發(fā)展會(huì)員1300余人，解決重點(diǎn)群體糾紛800余件。

▲融入工單體系：針對(duì)12351熱線派送工單中的涉工法律個(gè)案，既監(jiān)督工單辦理，又對(duì)欠薪等多發(fā)事項(xiàng)運(yùn)用“一函兩書”機(jī)制面上提示、定點(diǎn)監(jiān)督。及時(shí)追蹤職工群眾對(duì)涉工法律規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行情況的滿意度，形成工作閉環(huán)。

“監(jiān)督提示函”＋“司法建議”，化解欠薪糾紛

（三）打造聯(lián)動(dòng)面，推動(dòng)監(jiān)督工作執(zhí)行到位。

▲重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)：推動(dòng)日常涉工法律規(guī)定監(jiān)督與工會(huì)專項(xiàng)法律工作深度結(jié)合，2025年已完成8部法律法規(guī)（草案）的意見征詢工作、承接《重慶市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障條例》等多起立法調(diào)研論證，收集上報(bào)意見200余條；配合開展市區(qū)兩級(jí)工會(huì)“一法一條例”執(zhí)法檢查，促進(jìn)“監(jiān)督反饋+推動(dòng)執(zhí)行”一體落實(shí)。

▲工作隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)：充分發(fā)揮工會(huì)“三員”隊(duì)伍作用，勞動(dòng)法律監(jiān)督員發(fā)出監(jiān)督提示，勞動(dòng)關(guān)系信息員、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員專項(xiàng)督促落實(shí)，就堵點(diǎn)問題發(fā)出“一函兩書”、聯(lián)動(dòng)督辦。推動(dòng)“三員”融入基層智治體系，兼任網(wǎng)格員，讓監(jiān)督工作與基層治理產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”。

▲線上線下聯(lián)動(dòng)：引入全總“工會(huì)服務(wù)職工法務(wù)云”、全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督平臺(tái)、“渝工娘家人”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解模塊數(shù)字支持，做到大數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)督事項(xiàng)、智能化促進(jìn)涉工法律執(zhí)行。

聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

▲監(jiān)督力量要引進(jìn)來：打造工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督新載體，爭(zhēng)取各方力量參與，有利于監(jiān)督推動(dòng)涉工法律規(guī)定的落地執(zhí)行。

▲監(jiān)督方式要沉下去：要多線條深入勞動(dòng)者、直面勞動(dòng)者，打通工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的“最后一公里”。

▲監(jiān)督工作要強(qiáng)聯(lián)動(dòng)：要在工作統(tǒng)籌、隊(duì)伍聯(lián)建、數(shù)字賦能上發(fā)力，形成監(jiān)督工作合力。